גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

משרדי האוצר והכלכלה בעימות חזיתי סביב המטרו

נשיא התאחדות התעשיינים, ד"ר רון תומר, פנה לאחרונה לשרי האוצר והכלכלה בנוגע לחוק המטרו, וביקש להבטיח כי יתקיים רכש גומלין במיזם ● ברביבאי כבר הספיקה להודיע שאימצה את עמדתו של תומר, ובאוצר טוענים: "אין הצדקה בייקור עלויות הפרויקט"

השרה אורנה ברביבאי / צילום: המכון הישראלי לדמוקרטיה
השרה אורנה ברביבאי / צילום: המכון הישראלי לדמוקרטיה

חוק המטרו - הרכבת התחתית העתידית במטרופולין דן - שצפוי להיכלל בחוק ההסדרים, מכניס את משרדי האוצר והכלכלה לקרב חזיתי. בעוד שבאוצר מתנגדים בתוקף לכלול בחוק סעיף שמשית על חברות מחו"ל שעשויות לבנות את הפרויקט או חלקים ממנו לרכש גומלין של תוצרת כחול לבן, שרת הכלכלה אורנה ברביבאי העלתה לפני זמן קצר ציוץ לטוויטר לפיו היא תתעקש על הכנסת סעיף שכזה. בהתאחדות התעשיינים כמובן שתומכים בעמדתה של ברביבאי.

פרויקט המטרו הוא מיזם התשתית הגדול בישראל, ואורכו כ-150 ק"מ של רכבת תחתית שאמורה להיבנות מתחת ל-24 רשויות מקומיות במטרופולין, בעלות מוערכת של 150 מיליארד שקל לפחות.

בשל ההיקף העצום של הפרויקט, והצורך במציאת תקציב, מקדמת המדינה כיום את חוק המטרו כחלק מחוק ההסדרים. טיוטת החוק כוללת סעיפים כמו הקמת רשות מטרו, וקדימות לרשות זו על פני מרבית מוסדות אחרים של המדינה שפועלים באזור, על מנת לקדם את הפרויקט בצורה יעילה ומהירה ככל הניתן. סעיף שנוי במחלוקת בהקשר לחוק הינו סוגיית החובה ברכש גומלין, כפי שקובעות תקנות חובת המכרזים מאפריל 2007, עליהן חתום ראש הממשלה דאז אהוד אולמרט.

תקנות אלה ביקשו לסייע לתעשייה המקומית, ולפיהן במכרזים של המדינה בהם זוכה ספק חוץ, הוא יחויב לרכש גומלין מגורמים בישראל. לפי סעיף 3ב (1) בתקנות, הרף התחתון לרכש גומלין הינו סכום השווה לחמישה מיליון דולר. כן נכתב כי "שיתוף פעולה תעשייתי יהיה בדרך של התקשרות משנה מקומית, השקעות, מחקר ופיתוח, העברת ידע או רכישת טובין מתוצרת הארץ, או עבודה בארץ, או בדרך אחרת שאישרה הרשות לשיתוף פעולה תעשייתי (רשפ"ת) שפועלת במשרד הכלכלה".

כמו כן נכתב בתקנות כי אם הגוף שפרסם את המכרז לא יכלול את נושא רכש הגומלין, "רשאית הרשפ"ת, בהסכמת החשב הכללי במשרד האוצר ולאחר שנתנה למזמין הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניה, להודיע למזמין על הקפאת הליכי המכרז עד אשר ימולאו הוראות תקנות אלה להנחת דעתה".

הפנייה של נשיא התאחדות התעשיינים וההתנגדות מצד האוצר 

בימים האחרונים פנה נשיא התאחדות התעשיינים, ד"ר רון תומר לשרי האוצר והכלכלה בנושא. "אבקש את התערבותכם האישית והדחופה בנושא ע"מ להבטיח כי פרק ההיערכות בחוק הנרקם יכלול הוראה פוזיטיבית מפורשת בדבר החובה ליישום הוראות שת"פ תעשייתי ורכש גומלין בכל חלקי הפרויקט", כתב.

מי שנראה כי אימצה את עמדתו של תומר היא כאמור שרת הכלכלה ברביבאי. "היוזמה להקמת המטרו במעל 100 מיליארד שקל, חייבת לכלול תנאי לשת"פ עם התעשייה בארץ כדי לעודד רכש כחול לבן וצמיחה. אתעקש על רכש גומלין במסגרת חוק המטרו", צייצה.

אלא שעמדת משרד האוצר כפי שנשלחה לגלובס מצביעה על כך שהם לא מתכוונים לוותר בנושא. "לפרויקט המטרו תועלת משקית המוערכת ב-26-34 מיליארד שקל בשנה ועל כן נדרש לקדמו באופן המהיר והיעיל ביותר", נמסר מהאוצר.

עוד נמסר מהם כי "על פי מחקרים רבים מדיניות רכש גומלין אינה אפקטיבית בהגדלת התוצר, ומביאה להתייקרות בפרויקטים ולפגיעה בתחרות. לאור כך, המגמה העולמית היא צמצום העדפת תוצרת מקומית ברכש ממשלתי. כך רק מחצית ממדינות ה-OECD מפעילות רכש גומלין, ורק מחצית מהן מפעילות גם רכש גומלין אזרחי זאת נוכח הפגיעה ביעילות, הקשר לאי סדרים והגברת עלות הרכש. לאור האמור, אין הצדקה בייקור עלויות הפרויקט אשר מוגבלות ל-150 מיליארד שקלים, תוך ויתור על מקטעים ותחנות לשם סבסוד יקר של התעשייה".

כדי להבין עד כמה המצב במכרזים גדולים מיושם, בדק גלובס את אחד המכרזים הגדולים ביותר בישראל כיום - קווי הרכבת הקלה הסגול והירוק. מהבדיקה עולה כי לא נכללת בהם חובת רכש גומלין. מבדיקתנו בשלב הראשון אכן היה קיים סעיף של רכש גומלין, אלא שזה הוסר לאור סיכום בין האוצר לבין מי שכיהן אז כשר הכלכלה - עמיר פרץ. מהחברה הממשלתית נת"ע שאחראית על המכרז נמסר בעניין זה , כי "בסיכום בין משרד האוצר למשרד הכלכלה הוחלט כי בפרויקט זה לא יכללו דרישות רכש גומלין. יחד עם זאת, במסגרת מכרז ה PPP , תקנות רכש הגומלין לחובת שיתוף פעולה תעשייתי אינן חלות, היות ומדובר בחוזה זיכיון".

המשנה למנכ"ל התאחדות הקבלנים בוני הארץ, גרא קאושנסקי מסר: "לקראת ההשקעות האדירות שממשלת ישראל מתכננת בתחום התשתיות - הקטר של כלכלת ישראל, ובמיוחד כעת בתקופת משבר הקורונה, חלה חובה על הממשלה לחזק את המשק הישראלי על ידי כך שהיא תקבע כי מכרזים שנדרש בהם ידע וניסיון שלא קיים בישראל יפורסמו כמכרזים בינלאומיים בשותפות עם חברות ישראליות שחלקן בפרויקט לא יפחת מ-51% עם מתן זכויות וטו לשותפים הישראליים בנושאים אסטרטגיים שחשובים למדינת ישראל. כמו כן, יש לקבוע שבכל מכרז תחול חובת רכש גומלין - כולל בפרויקטי PPP שבהם ניתן רישיון לזכיין. אנחנו דורשים מהמדינה להעדיף קבלנים ישראלים על פני זרים, כחלק מהתפיסה הכוללת החשובה של העדפת תוצרת הארץ. כל אלה, נועדו לשם חיזוק המשק הישראלי, תוך שמירת ידע וניסיון הנצברים בפרויקטים ומתן מענה לאבטלה לצד שמירה על המשך יציבות תעסוקתית והתמקצעות של העובדים הישראלים".

ממשרד התחבורה נמסר: "מטרתו של חוק המטרו היא להבטיח ביצוע אפקטיבי של פרויקט תחבורתי לאומי קריטי לתועלת תושבות ותושבי ישראל והמשק, ולהפחית חסמים ככל האפשר. יש לבחון בזהירות התניות על פרויקט רגיש זה, ואנו בטוחות כי נמצא פתרון עם משרד הכלכלה, מבלי להכביד באופן שאינו הכרחי על המטרו".

עוד כתבות

5 דברים לפני פתיחת המסחר / עיצוב: טלי בוגדנובסקי

5 דברים שכדאי לדעת לפני פתיחת המסחר בבורסה בת"א

יום המסחר המקוצר צפוי להיפתח בעליות שערים, במקביל למרתחש באסיה ובחוזים העתידיים ● הפד הותיר את הריבית בארה"ב על כנה ורמז: צמצום רכישות האג"ח עשוי לקרות כבר בנובמבר ● מחיר הנפט טיפס לאור התאוששות הביקושים בארה"ב ● גלובס עושה סדר לקראת המסחר

משרדי פייסבוק בדבלין / צילום: Shutterstock, Kryuchka Yaroslav

בכיר בפייסבוק עוזב, המחליף שלו איש חומרה. מה זה אומר על העתיד של החברה?

מנהל טכנולוגיות ראשי בפייסבוק, מייק שרופר, הודיע כי הוא פורש מתפקידו ● הוא יהפוך לעמית הבכיר הראשון בפייסבוק ● הבחירה במחליף שלו, בוסוורת', היא ללא ספק קריאת כיוון של החברה לכך שהיא הולכת יותר לכיווני החומרה בעתיד של פייסבוק

מטוסי אל על בנתב''ג / צילום: Reuters, Ronen Zvulun

הסוף צפוי מראש: המדינה כנראה לא תיתן לאל על לקרוס, השאלה מה יקרה בדרך?

במכתב לאוצר דרשה חברת התעופה פיצוי של 100 מיליון דולר במקום הלוואה, "בגין הנזקים שנגרמו בשל החלטות המדינה" • מה מצב החברה, איזו תוכנית היא מציעה ואילו אפשרויות עומדות בפניה?

נגיד בנק ישראל, פרופ' אמיר ירון / צילום: המכון הישראלי לדמוקרטיה

חצי מהוועדה שקובעת את הריבית מתחלפת: האם הפעם זה יעבור חלק?

נציגי הציבור בוועדה המוניטרית של בנק ישראל צפויים להתחלף ● השכר אטרקטיבי, אבל אולי לא מספיק עבור פרופ' בסקטור הפרטי ● בפעם הקודמת בחילוף חברי הוועדה, האוצר שבוחר שניים מנציגי הציבור גרר רגליים, והוועדה פעלה בהרכב חסר

אמיר ברמלי / צילום: תמר מצפי

6 שנים אחרי: המחלוקת שמונעת חלוקת כספים למאות משקיעי אמיר ברמלי

אף שהוצע צו פירוק לחברת רוביקון לפני 6 שנים, מאות משקיעים שאיבדו את הונם לא ראו עדיין כספים כלשהם ● ברמלי הורשע בפברואר בהונאת משקיעים בהיקף 340 מיליון שקל ומרצה מאסר בן 10 שנים

בזן / צילום: איל יצהר

בשל תקלה במתקן ייצור: בבזן מזהירים מפגיעה ברווחיות

לפי הדיווח של החברה תקלה באחד משני מתקני ייצור הפוליפרופילן השייכים לחברה הבת כאו"ל, עשויה להביא ל"השפעה מהותית לרעה על תוצאותיה הכספיות" ● פוליפרופילן הוא אחד משני חומרים שמייצרת כאו"ל והוא משמש למגוון מוצרים כמו רכיבים למכוניות

מבקר המדינה בסיור באתר הבניין שקרס בחולון. פינוי-בינוי לא מתאים לבניין כזה / צילום: דוברות מחוז דן

הורדת רף ההסכמה לפינוי-בינוי ל-51% לא תציל את הבניינים מקריסה

שר השיכון זאב אלקין מציע להוריד את שיעור הדיירים הנדרש לביצוע פרויקט פינוי-בינוי בצורה דרמטית כדי למנוע מקרים נוספים של קריסה כמו בבניין בחולון ● אבל במקום לדרוש פתרון שיחייב התערבות אקטיבית של המדינה, מגלגלים את הכדור שוב לבעלי הדירות

מערכת כיפת ברזל / צילום: Shutterstock, Moshe EINHORN

הדמוקרטים לחצו - וארה"ב תעכב סיוע בגובה מיליארד דולר לכיפת ברזל

המימון, בסך מיליארד דולר, ייכלל במקום זאת בהצעת חוק מאוחרת יותר, למימון משרד ההגנה האמריקאי ● ג'מאל באומן, נציג דמוקרטי מניו יורק, הבהיר כי המחלוקת היא על כך שהסיוע נוסף לחוק התקציב ברגע האחרון, ללא דיון ● ההבטחה האמריקאית לסיוע הזה ניתנה עוד בחודש יוני, לאחר מבצע "שומר החומות"

רן גוראון, מנכ''ל פלאפון, yes ובזק בינלאומי / צילום: תמר מצפי

בזק בינלאומי במו"מ עם סרבר פארם הבונה חוות שרתים לגוגל

בזק בינלאומי מתכוונת להרחיב פעילות חוות השרתים דרך החברה החדשה שתקום במקום החטיבה העסקית ● המטרה היא לשכור שטחים עודפים בחוות קיימות במקום לבנות חדשות

קרנות הנאמנות השתקמו מנזקי הקורונה? / צילום: Shutterstock, Elle Aon

לעבור בנק בקליק? כל מה שצריך לדעת על האפשרות החדשה

רפורמת ניוד חשבונות הבנק תצא היום לדרך. המתנגדים טוענים שהיא לא תגדיל את אחוז המעבר בין הבנקים השונים, אבל כך או כך - היא תיתן ללקוחות כוח מיקוח ● אז איך זה יקרה בפועל? גלובס עושה סדר

ביטקוין / צילום: Shutterstock, Wit Olszewski

יו"ר ה-SEC: לא צופה למטבעות הקריפטו עתיד בטווח הארוך

רגולטורים אומרים כי ההיסטוריה של "בנקאות פרועה" בארה"ב מראה שהישימות של סוגים פרטיים של כסף מוגבלת

ליאונרדו דיקפריו / צילום: Shutterstock

שחקן חיזוק מפתיע לאלף פארם הישראלית: ליאונרדו דיקפריו משקיע בחברת הבשר המתורבת

השחקן ההוליוודי השקיע לאחרונה בחברת הבשר המתורבת הישראלית "אלף פארמס" המפתחת סטייק מתאי בעלי חיים במעבדה ● הסכום אותו השקיע דיקפריו לא נחשף, אך במסגרת ההשקעה הודיעה החברה על צירופו לוועד הקיימות המייעץ שלה

הבורסה בניו יורק - וול סטריט / צילום: תמר מצפי

הפד משתהה עם ההחלטה: צמצום רכישות האג"ח - "בקרוב"

הפד סיפק מועד גמיש לגבי מועד צמצום תוכנית הרכישות אג"ח ● חברי ועדת השוק הפתוח של הפד חלוקים בנוגע להעלאת ריבית ב-2022 ● למרות ההודעה ה'ניצית' המדדים עלו אחרי שהפד לא הביע מחויבות לסגת מהמדיניות המרחיבה

גיוס הון / צילום: Shutterstock

סטרים אלמנטס גייסה 100 מיליון דולר בהובלת סופטבנק

הסטארט-אפ מפתח כלים אינטראקטיביים לניהול קהלים וייצור הכנסות ליוצרי תוכן סטרימינג ● סטרים אלמנטס נוסדה בשנת 2017 על ידי אור פרי, דורון ניר, גיל הירש וראם שרמן

פרויקט דיור של אוורגרנד בבייג'ינג', סין / צילום: Associated Press, Ng Han Guan

אוורגרנד מייצגת את כל כלכלת סין בזעיר אנפין

מה שקורה בחברת הנדל"ן הסינית אוורגרנד הוא דוגמה לכלכלה הסינית כולה ● המודל הכלכלי של המדינה הגיע לסוף דרכו, ותהליך העברתו למסלול חדש צפוי לכלול תקלות נוספות כמו קריסת ענקית הנדל"ן אוורגרנד

קורין טל שונשון

"במהלך הסגרים וההגבלות לא הייתה עבודה בכלל. הרגולציה הקשתה עוד יותר"

קורין טל שונשון (34) ● נשואה ואם לשניים ● תושבת רמת גן, בעלת little touch -עסק לסידור, ארגון והום סטיילינג של הבית ● גלובס שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז  

גיא פישר / צילום: יח''צ

אחרי המנכ"ל: מנהל חטיבת ההשקעות במגדל, גיא פישר, עוזב

פישר הודיע על רצונות לסיים את התפקיד כשנה וחצי אחרי שנכנס אליו וכחודשיים לאחר שהמנכ"ל רן עוז עזב לישראכרט • פישר הוביל את מדיניות החברה להשקיע מתוך אחריות סביבתית ואת המיקוד בטכנולוגיה

מלכודת הגדרת התפקיד: הערך שלה תלוי באיכות החברה

מלכודת הגדרת התפקיד: הערך שלה תלוי באיכות החברה

להגדרת התפקיד אין שום ערך במנותק מאיכות הארגון שנתן אותה ● לכן גם אנשים מאוד מוכשרים שבחרו לעבוד בחברות נידחות כנראה ייתקעו שם, ולא משנה עד כמה שדרגו את הגדרת התפקיד שלהם

המרכז הלוגיסטי באבן יהודה

לאומי מצטרף לטרנד הלוגיסטי: יממן הקמת פרויקט ב-145 מיליון שקל

עלות ההשקעה הכוללת בפרויקט, שיוקם באבן יהודה בהובלת סופרין אחזקות, מוערכת ב-260 מיליון שקל ● אורי יוניסי, סמנכ"ל המשכנתאות בלאומי: "המגמה של הקמת קבוצות רכישה למרכזים לוגיסטיים נמצאת רק בראשיתה, וצפויה להתחזק בשנים הקרובות"

האם ב-2004 נקטה הממשלה יד קשה מול האסירים הפלסטינים והם נכנעו?

מה אפשר ללמוד מהתנהלות הממשלה מול שביתת האסירים של 2004? בדקנו ● המשרוקית של גלובס