גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

ההחמצה הגדולה של תקציב המדינה - השינוי שלא נעשה במגזר הציבורי

מבנה השכר במגזר הציבורי מכיל במתכונתו הנוכחית עיוותים שהשפעתם השלילית חורגת למשק כולו ● קצב הגידול של 30% בשכר הנומינלי בעשור האחרון במשרדי הממשלה לעומת 19% בכלל המשק, מחדד את הפערים הכלכליים וחוסר השוויון ● המצב הקיים מייצר מערכת תמריצים קלוקלת - מערכת האיזונים המעוותת בין שני המגזרים, הפרטי והציבורי, לא תוכל להתקיים לאורך זמן

שר האוצר אביגדור ליברמן / צילום: רפי קוץ
שר האוצר אביגדור ליברמן / צילום: רפי קוץ

אחת ההחמצות הגדולות של תקציב המדינה שאושר לאחרונה היא הרפורמה שלא בוצעה במבנה השכר במגזר הציבורי שבמתכונתו הנוכחית מכיל עיוותים שהשפעתם השלילית חורגת למשק כולו.

בפברואר האחרון פורסם דו"ח של הממונה על השכר במשרד האוצר ממנו עולה כי הגידול בשכר הנומינלי בשנים 2010 עד 2019 במשרדי הממשלה היה כ-30% בעוד שהגידול בשכר הכללי במשק היה רק כ-19% ומדד המחירים לצרכן עלה רק ב-8%. הוותק הממוצע לעובד במשרדי הממשלה לשנת 2018 היה כמעט 13 שנים, יותר מפי שניים מאשר במגזר הפרטי שם הוא עומד על 5 שנים בקירוב, נתון המלמד על מוביליות נמוכה בהרבה מזו הנהוגה במגזר הפרטי. שיעור הפיטורים של בני 27 ומעלה בגלל צמצומים בסקטור הפרטי עמד בשנת 2016 על 27% לעומת 11% בלבד במגזר הציבורי. יש לשער שבתקופת הקורונה הפער התרחב אפילו יותר.

על פי דוח שפורסם על ידי ה-OECD בחודש יוני האחרון הוצאות השכר במגזר הציבורי בישראל הן כ-26% מההוצאה הציבורית בעוד שהממוצע במדינות ה-OECD הוא רק 22%. מבנה השכר בסקטור הציבורי הוא מיושן, ובחלקו נובע מאופן הסדרת יחסי העבודה בישראל עוד בשנות החמישים. יותר מכך, הוותק הוא מרכיב מכריע בתוספות השכר של העובד בסקטור זה במקום תפוקות, כמו שמקובל בסקטור הפרטי.

מבנה התמריצים בסקטור זה חוסמים רפורמות והתייעלות נדרשים. עוד מצוין כי השכר סובל מריבוי מרכיבים שחלקם הגדול נולדו כתוצאה ממשא ומתן במהלך השנים ולא כתוצאה ממדיניות אסטרטגית של הממשלה ובטח לא מרצון לתמרץ את העובדים לספק לאזרחים שירות טוב יותר. ניתן למצוא חוסר הלימה בין השכר למיומנות הנדרשת בתפקידים מסוימים.

סולם השכר המעוות מוטה לכיוון תפקידים שבהם לא נדרשת מיומנות, מה שיוצר קושי לגייס עובדים מיומנים ולגרום להם לעבור מהסקטור הפרטי לציבורי. הדוח מכיל המלצות חשובות, ביניהן פישוט מבנה השכר, התאמה טובה יותר בין הכישורים לשכר והפסקה של העלאה אוטומטית ביחד עם הותק שקורה במנותק מתרומתו של העובד לרווחת הציבור שאותו הוא משרת, בניית תגמול על פי ביצועים והפסקת הצמדות השכר בתוך סקטורים שאין ביניהם כל קשר במגזר הציבורי.

במשך תקופה ארוכה מדובר על הנתק הקיים בין ההתמודדות שעוברים בעלי עסקים ועובדים במגזר הפרטי לעומת הסביבה הקטיפתית ממנה נהנים עובדי המגזר הציבורי. התנאים מהם נהנים עובדי המגזר הציבורי הם בממוצע טובים יותר מאלו של המגזר הפרטי והקורונה הכלכלית רק חיזקה, הדגישה והרחיבה את הפער ביניהם. מושגים כמו יציבות תעסוקתית, שכר מובטח ומקום עבודה שלא ייסגר בתקופות קשות (גם בזמן של סגרים נזדקק לחשמל, לשירות בתי הסוהר ולשוטרים ועוד פעילויות רבות הממשיכות להתקיים) קיבלו משמעות אחרת בשנה וחצי האחרונה. מחד ענפים רבים במגזר הפרטי סבלו מסגירה במהלך שנת 2020 וירידה בפעילות ומאידך קיים הלך רוח על פיו הסקטור הציבורי אינו משתתף במאמץ הכלכלי.

בשנת 1985 הייתה אווירה ציבורית והסכמה כללית שללא מהלכים כלכליים דרסטיים אשר יגבו מחיר מכולם לא תוכל מדינת ישראל לצאת מהמצב הכלכלי הקשה שבו היא נתונה. הלך רוח זה אכן נוצל כדי לבצע מהלכים כוללים ועמוקים שהוציאו את מדינת ישראל מהמשבר הקשה בו הייתה נתונה. בימים אלו, במקום לנהוג באותו אופן ולמנף את האווירה הקיימת על פיה הפערים בין המגזר הפרטי לציבורי הם בלתי הגיוניים העדיפו להמשיך ולעקוף את הנושא ולא לתת לו ביטוי בתקציב המדינה. לכולנו ברור שבשלב כלשהו תידרש פעולה לתיקון המעוות במגזר הציבורי וכי ככל שיידחה התיקון המתבקש הוא יהיה קשה יותר. ברור גם לכולם כי המצב הקיים מייצר מערכת תמריצים קלוקלת וכי מערכת האיזונים המעוותת בין שני המגזרים, הפרטי והציבורי לא תוכל להתקיים לאורך זמן.

הכותב הוא מרצה בכיר לכלכלה ולניהול במכללה האקדמית גליל מערבי

עוד כתבות

תחנת הכוח בחדרה / צילום: תמר מצפי

הנסיקה במחירי הפחם בעולם בדרך לייקר גם את חשבון החשמל שלנו

התקווה שההסכם החדש בין חברת החשמל לשותפויות במאגר תמר יביא להוזלת החשמל כנראה הייתה מוקדמת ● הזינוק הגלובלי במחירי הפחם גורר עלות נוספת של 700 מיליון שקל לחברת החשמל, ונראה שבקרוב כבר לא יהיה מנוס מהעלאת התעריף

מטבעות קריפטוגרפיים / צילום: Shutterstock

קרנות סל הן דרך גרועה להמר על ביטקוין

למה סוחרים נוהרים לקרן סל על ביטקוין כשהם יכולים להחזיק במטבע הקריפטו באופן ישיר - ולחסוך לעצמם את הפסדי הכספים הנובעים מהשיטה שבה פועלת הקרן? התשובה קשורה לעניינים של אמון

שר התקשורת יועז הנדל / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

מי מנסה להילחם בהפחתת דמי הקישוריות, ולמה?

במשרד התקשורת מתכננים להתחיל בהפחתת תעריפי סיום שיחה ברשתות הסלולר, והגורמים שמרוויחים מהתעריפים יוצאים למתקפה ● פרסומים בעיתונות החרדית יצאו נגד הרפורמה והפיצו טענות כי דווקא בזק היא זו שעומדת להרוויח מהמהלך, ולכן צריך למנוע אותו ● הטענות משוללות כל יסוד

עיר ניו יורק , מקדונלדס / צילום: רועי גולנדברג

מקדונלד'ס מעלה מחירים לאחר שהעלתה את שכר העובדים

מכירות הרשת עלו יותר ממה שהיו לפני המגפה לאחר הקלה במגבלות הקורונה בשווקים מרכזיים

בורסת וול סטריט בניו יורק / צילום: תמר מצפי

נעילה מעורבת בוול סטריט; סולאראדג' קפצה ב-9.1%

בורסות אירופה ננעלו בירידות קלות ● התשואה על אג"ח ממשל ארה"ב ל-10 שנים ירדה  בחדות ל-1.54% ● טבע פספסה את תחזיות האנליסטים - המניה צנחה בכ-5% ● קוקה קולה, גוגל ומקדונלד'ס רשמו עליות חדות לאחר הדוחות שפרסמו אתמול והיום

בניין ישן ברמת גן נהרס במסגרת פינוי בינוי / צילום: טלי בוגדנובסקי

מהסרבנים ועד למסים: המהפכה בפינוי-בינוי מעבר לפינה, ובשוק מצפים לגל פרויקטים

הורדת סף היטל ההשבחה, ביטול הקלות, זירוז היתרי בנייה והורדת שיעור ההסכמה לפינוי-בינוי ● מה משמעותם של התיקונים המוצעים בחוק התכנון והבנייה במטרה לקדם את הליכי מימוש ההתחדשות העירונית? ● גלובס עושה סדר

מייסדי Immunai מימין לואיס וולוך ונועם סולומון / צילום: אריק סולטן

הסטארט-אפ שבונה את מאגר המידע של מערכת החיסון הפך ליוניקורן

אימיונאיי השלימה סבב גיוס בהיקף של 215 מיליון דולר לפי שווי של מעל מיליארד דולר אחרי הכסף ● החברה בונה מאגר מידע הממפה את מערכת החיסון ועוזר לחברות שנמצאות בתהליך הפיתוח תרופות ● המנכ"ל נועם סולומון: "כשנגיע לרמת בשלות מספיקה נצא להנפקה, אבל לא בשנה-שנתיים הקרובות"

פרוייקט NEXT בפארק ההייטק עומר / צילום: יח''צ

נדל"ן מניב: בכמה רכשה קבוצת יוסי אברהמי משרדים בבני ברק ומי עוברת לעומר?

קבוצת יוסי אברהמי רכשה משרדים בשטח של 700 מ"ר במגדל בסר 2 ב-7.3 מיליון שקל ● קרן ההון סיכון SIBF שכרה כ-2000 מ"ר בפרויקט NEXT בפארק ההייטק בעומר ● אילו עסקאות נוספות נחתמו?

נתב''ג. מתווה הקבוצות יגובש סופית בימים הקרובים / צילום: מיכל רז חיימוביץ

מתווה התיירות יאפשר לתיירים בודדים להיכנס לישראל; אילו סנקציות יוטלו על מפרי ההנחיות?

בדומה לישראלים, התיירים יידרשו לבצע בדיקת קורונה בטווח של 72 שעות לפני הכניסה לישראל ולבצע בדיקה נוספת לאחר הנחיתה בנתב"ג ● המתווה לא מאפשר כניסת ילדים לא מחוסנים המתלווים להוריהם, בשונה ממדיניות של מדינות שונות שמאפשרות לילדים להתלוות להורים המחוסנים

מגדל יורוקום / צילום: יח''צ

הרווח של רוזן וטוכמאייר על חשבון אלוביץ': שווי "בית יורוקום" בר"ג שולש מאז רכישתו

חברת הנדל"ן ישראל קנדה סיכמה על מכירות נתחים מהזכויות בפרויקט משרדים ומסחר העומד להיבנות - למנורה מבטחים ולגורם נוסף ● העסקה משקפת שווי של 400-450 מיליון שקל לקרקע, שאותה רכשה ישראל קנדה לפני זמן לא רב בכ-150 מיליון שקל בלבד

אוהד עיני,  השמאי הממשלתי / צילום: תמר מצפי

השמאי הממשלתי: "לא תמיד ההצעה הזוכה במכרזי רמ"י משקפת את שווי השוק"

אוהד עיני ערך מסמך הנחיות לשמאים שבו הוא קורא לאתר הצעות חריגות על קרקעות רמ"י ולהימנע מלהתחשב בהן בחישובי מחיר השוק

תות שני / צילום: יח''צ

באגרו-טק רוצים ללמוד מישראל: ציר משלחות בינלאומיות בדרך לנגב המערבי

בכירים במשלחות מרחבי העולם יבקרו בנגב המערבי כדי ללמוד על חדשנות בתחום החקלאות ● וגם: נשיא הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו מבקר בארץ כחלק שיתוף פעולה מדעי ייחודי בין קונגו למכללה האקדמית נתניה ● אירועים ומינויים

מרכז לוגיסטי של טבע בשוהם / צילום: סיון פרג'

טבע תשלם מס בגין רווחים כלואים בהיקף מאות מיליוני שקלים

בפסק הדין נקבעו מספר קביעות עקרוניות הרלוונטיות לחברות רבות הנהנות מהטבות מס בחוק עידוד השקעות הון • השופט שמואל בורנשטין: "השקעת כספים בחברת בת שאינה בעלת המפעל המוטב, אינה מקדמת את תכלית החוק באופן אותו ביקש המחוקק לקדם"

דירות בבנייה. עיכוב בעקבות הקורונה / צילום: שלומי יוסף

ביהמ"ש קבע: 4 חודשי איחור במסירת דירה בגלל הקורונה לא יקנו פיצוי

רוכש דירה של חברת אזורים במבשרת ציון טען כי הוא זכאי לפיצוי בשל איחור של 110 יום במסירה ● לטענתו, לא ניתן לייחס את העיכוב למגפה, מאחר שענף הבנייה הוחרג מהמגבלות שהוטלו בגינה ● ביהמ"ש קבע כי הקורונה גרמה לעיכובים בפרויקט, וכי האיחור סביר

חקיקת בזק צפוי להעלות את מס הרכישה ההתחלתי על רוכשי דירה שנייה / צילום: Shutterstock

ביום ראשון: השרים צפויים להכריז על העלאת מס הרכישה על משקיעי נדל"ן

שקד, אלקין וליברמן יכריזו ככל הנראה בתחילת שבוע הבא על התוכנית שלהם להתמודדות עם העלייה החדה במחירי הדירות, ויוציאו לפועל מהלך בזק להעלאת מס הרכישה ההתחלתי על רוכשי דירה שנייה, מ-5% ל-8% ● עוד על הפרק: עידוד התחדשות עירונית בפריפריה והכבדה על משכירי דירות לטווח קצר

הבורסה בת''א / צילום: שלומי יוסף

ירידות קלות בבורסה; פריון צונחת ב-7%, אקסיליון קופצת ב-10%

מדד ת"א 35 נסוג ב-0.5%, ומדד ת"א 90 יורד בכ-0.7% ● מבנה גייסה מיליארד שקל בהנפקת אג"ח ● השקל מתחזק מול הדולר והאירו

לוגו חברת אורקל / צילום: שלומי יוסף

סקר עולמי גדול של אורקל מגלה: 75% מרגישים תקועים

סקר בינלאומי של אורקל ו-Intelligence Workplace, שהקיף יותר מ-14,600 איש, משרטט תמונת מצב שצריכה להדאיג את המעסיקים: 93% מהעובדים חושבים מחדש על חייהם, 62% מדווחים ש-2021 הייתה השנה המלחיצה ביותר שלהם בעבודה, ו-82% סומכים על רובוטים יותר מאנשים בכל הנוגע לעצות קריירה

מנכ''ל גוגל סונדאר פיצ'אי / צילום: Reuters, Denis Balibouse

הגיימינג של מיקרוסופט והענן של גוגל: כך הכו ענקיות הטכנולוגיה את התחזיות המוקדמות

הדוחות הכספיים של גוגל ומיקרוסופט: ההכנסות מהענן זינקו בתקופת הקורונה והיו אחראיות לחלק מרכזי מהתוצאות החיוביות ● גוגל הצליחה למחוק מהשינוי בהגדרות הפרטיות של אפל בזכות מערכת ההפעלה אנדרואיד שבבעלותה

יושבת ראש בית הנבחרים ננסי פלוסי / צילום: Associated Press, J. Scott Applewhite

הדמוקרטים מוציאים את החופשה בתשלום מהצעת החוק בגובה 1.75 טריליון דולר

הבית הלבן מארח סנאטורים רבי השפעה בזמן שהדיונים נמשכים על הצעת החוק בנושא בריאות, חינוך ושינוי האקלים

שרת התחבורה מרב מיכאלי / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

800 מיליון שקל הושקעו במיזם תחבורה בשרון. כעת, הוא בדרך לגניזה

השרה מרב מיכאלי רמזה כי פרויקט "עוקף כפר יונה", שעלותו מוערכת בכ-2.3 מיליארד שקל, לא יקודם • לדבריה, "מדובר באזור שסובל מבעיות תחבורה קשות", אך "התחרות קשה" מול מיזמים כמו שדרוג כביש 65 או כביש 90