ספינות ממתינות בנמל חיפה / צילום: שלומי יוסף
השבוע יצאה לדרך, לאחר שנים של עיכובים, תוכנית ההסדרה בנמלים. בקצרה: התוכנית נועדה לשרטט גבולות גזרה ולקבוע איך ייראה כל אחד מארבעת הנמלים בישראל - השלושה שבבעלות פרטית והיחיד שנותר בבעלות ממשלתית באשדוד. מאחורי ההחלטה הסתתרו מאבק איתנים בין השרים הבכירים ולחצים מהשטח שהסתיימו בפשרה שנועדה להוציא את התוכנית לדרך.
● בלעדי | ההסדרה בנמלים יוצאת לדרך: מה הם כללי המשחק החדשים?
● זו החלטת הממשלה שגרמה לארקיע להחליט על צמצום הטיסות לאילת. האם חברות נוספות ילכו בעקבותיה?
1. השר שהפתיע ותמך בהפרטה
אל שולחן הדיונים התקבצו השבוע ראש הממשלה בנימין נתניהו, שר האוצר בצלאל סמוטריץ', שרת התחבורה מירי רגב והשר הממונה על החברות הממשלתיות דוד אמסלם. נתניהו היה הראשון לחתום - "מאשר ומאושר, סוף סוף אחרי 20 שנה", כתב. לאחר מכן, הכריז סמוטריץ' כי "זהו צעד ראשון בדרך להפרטה". אליו הצטרף אמסלם שתמך בהתלהבות, הוא הזכיר שכך נקבע גם בקווי היסוד של הממשלה. הלסתות נשמטו. אמסלם הצטייר עד כה כמי שמחובר לעובדים שמתנגדים למהלך. בדירקטוריון החברה מקודם מהלך אחר להנפקת מניות הנמל כחלופה להפרטה. רגב ציינה שדעתה ידועה (מתנגדת להפרטה) והזכירה את הפעילות הביטחונית בנמל אשדוד. ואז התפתחה מהומה. נתניהו, שכיהן כשר האוצר בעת שהרפורמה בנמלים יצאה לדרך - שתק.
2. טוב או רע לעובדים? תלוי את מי שואלים
ההסדרה שנחשפה בגלובס ונחתמה השבוע שלהבה יצרים בענף. היא כוללת מתן רציפים לנמלים הפרטיים שהוקמו מול הנמלים הוותיקים, ומתן הטבות גם לנמלים הוותיקים חיפה ואשדוד. אשדוד קיבל אפשרות להשתמש לתקופה של שש שנים בעורף רציף שעומד שומם. הסיבה המקורית לכך שעמד ריק נועד לשדר איום לעובדים שאם לא יסכימו להפרטה יוכלו להקים שם נמל מתחרה שינגוס בעבודה שלהם.
כך, יש הסבורים שההסדרה בנמלים טובה לוועדי העובדים: הרי בנמל אשדוד הממשלתי קיבלו רציף נוסף בתמורה לרציפים שקיבלו הנמלים הפרטיים, וההסדרה בוצעה בשיח ובשיתוף ההסתדרות והוועדים, אלא שאחרים חושבים שמדובר בטעות ושההסדרה הפכה את פירמידת הכוח של הנמלים. על המגמה הזו יכול להעיד הוויכוח שנחשף כאן בעת החתימה על ההסדרה ועל השינוי בעמדות השרים. ניתן להניח שאמסלם הבין שללא הפרטה לעובדי נמל אשדוד לא תהיה עבודה והם עשויים להיות הראשונים שיפגעו, נוכח צמיחת נמל הדרום המתחרה.
3. ללא הפרטה, מה יקרה לנמל אשדוד?
ישנם גורמים בממשלה שסבורים כי במצב הנוכחי ייווצר מונופול חדש בדרום - הנמל הממשלתי ייראה את הגב של המתחרה הפרטי. התוצאה עלולה להיות קריסה של הנמל הממשלתי. לפי גישה זו, דווקא הפרטה שתעגן בצידה הסכמים נדיבים עם העובדים ושמירה על קביעותם הזמנית של חלקם תטיב איתם. הם יכולים לשאת עיניים לעובדי נמל חיפה, שהופרט בהצלחה ועבר לידיהם של אדאני וגדות. שם מנסים הבעלים החדשים לצמצם את מצבת כוח-האדם אך הם כבולים בהסכמי עבר, ואפילו מענקי פרישה מוקדמת בסך 4 מיליון שקל לא מצליחים לשכנע את הפורשים הפוטנציאלים לעזוב.
4. ההישג של העובדים עלול להתברר כרגעי
הרציף הנוסף שניתן לנמל אשדוד הוא הטבה משמעותית שהחליטו בממשלה לתת לנמל כנגד ההטבות לנמלים הפרטיים. תחילה פרסמה חברת נמלי ישראל קול קורא להצעות מהמגזר הפרטי ביחס לנמל, ובסוף השר סמוטריץ' חתם על פטור ממכרז למשך שש שנים. מדובר בהישג, אלא שכדי להביאו לפעילות רווחית נדרשת השקעה בו, הארכתו, התקנת מנופים ועוד. מהלך שגופים פרטיים לא מזדרזים לעשות וההצעות שהוגשו לא הרשימו.
הנמל קיבל שטח שישמש אותו בעיקר כעורף תפעולי. בנמל לא ראו בכך הישג. הם ראו עצמם כמי שנמכרו בעד נזיד עדשים, למרות הכוח הפוליטי שעומד לצד עובדיהם. שם סברו שמדובר בהסדר שמפלה את הנמל, זאת לצד העובדה שכנמל ממשלתי מוטלת עליהם רגולציה שלא קיימת על הנמלים הפרטיים. הם דרשו לקבל את הרציף ל-12 שנים ולחברו לרכבת על חשבון המדינה ונדחו. גם העברת הרציף, עלולה להתקל בתסבוכת משפטית ובהתערבות רשות התחרות. בממשלה יש הסבורים שאת הרציף הזה היה צריך לתת לנמל אשדוד רק בתמורה להפרטה. אחרים מזכירים שאף רפורמה במשק לא נקבעה מעל ראשם של העובדים וההפרטה היא עניין של זמן. יש גם מי שסבורים שההפרטה היא כבר לא אינטרס משקי, שכן בישראל פועלים לצידו 5 נמלים פרטיים וללא הפרטה הוא יגווע.
5. אותה שביתה, תוצאה שונה
בינואר 2022 החלו עובדי נמל אשדוד בעיצומים לאחר שהוכרז סכסוך עבודה עקב פריקת מטען כללי בנמל המפרץ הפרטי. בינואר האחרון, שלוש שנים מאוחר יותר, פתחו עובדי נמל אשדוד בשביתת פתע שהסתיימה בתוך שעות אחרי שהרגולטורים במשרדי הממשלה הודיעו שאם השביתה תמשך ינקטו נגד הנמל פעולות בהסדרה. השביתה בוטלה. העברת הרציפים הנוספים לנמלים החדשים שבהם יוכלו לפרוק מטען כללי ישכללו את התחרות אבל הם גם עשויים להרחיק את העובדים ממוקדי הכוח שהורגלו להם, והקריאות על נצחון לוועדים עשויות עוד להתברר כהפוכות.