תקן שניסחו ואישרו במועצת שמאי המקרקעין במשרד המשפטים, ומשמש שמאים בתחום. שמאי מקרקעין מחשב על בסיס התקן את נתוני היסוד של מתחם פינוי בינוי כדי לבחון את הכדאיות הכלכלית שלו, את היקף התמורה ליזם ואת היקף החיוב במס לרשות המקומית. התקן עוסק בעקרונות לביצוע בדיקה שמאית בפרויקטים של פינוי בינוי. מטרת הבדיקה – לבחון את הכדאיות הכלכלית של עסקה ולהבטיח רווחיות מסוימת ליזם. מטרת התקן לאזן בין האינטרסים של שלושת השחקנים העיקריים השותפים במיזמים של פינוי בינוי: מוסדות התכנון, בעלי הדירות והחברה היזמית. תקן 21 נולד על רקע העובדה שבשנים האחרונות הוכרזו עשרות מתחמים כמתאימים לפינוי בינוי, אך רק בודדים הבשילו לביצוע מסיבות כלכליות. עמידת פרויקט בתקן 21 הוא שלב חשוב בקידום פרויקט פינוי בינוי.