גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

החגיגה נגמרת? הממשלה לא האריכה את התקנות שמאפשרות תוספת דירות בפרויקטים

השבוע יפוג תוקפן של התקנות שנועדו להגדיל במהירות את כמות הדירות במדינה. נכון לעכשיו לא נראה כי במשרד הפנים מתכוונים להאריכן. מי מרוצים ומי לא ואיך השוק ייראה כעת? "גלובס" עושה סדר

רמת גן. מספר יחידות הדיור יכול לגדול בעשרות אחוזים / צילום: גיא ליברמן, גלובס
רמת גן. מספר יחידות הדיור יכול לגדול בעשרות אחוזים / צילום: גיא ליברמן, גלובס

האם מסתיימת התקופה בה כמעט כל קבלן שיוזם פרויקט, מבקש אוטומטית תוספת דירות מעבר לתב"ע המאושרת? בקשות שבמקרים רבים גם אושרו. השבוע יפוג תוקפן של שתי הקלות משמעותיות בענף שנקבעו בשנים האחרונות כהוראת שעה.

התקנות הרחיבו את האפשרויות של היזמים לקבל זכויות נוספות בבנייני מגורים בהליך מקוצר שבסמכות הוועדות המקומיות שברשויות המקומיות. מדובר בהרחבות לתקנת שבס (על שם מנכ"ל משרד ראש הממשלה בעבר שמעון שבס. א"ח), שאיפשרו תוספת בנייה מול תוכנית בנייה קיימת, ותוספת של יחידות הדיור, ללא שינוי באחוזי הבנייה.
מדובר בתוספות שידועות בשמותיהן כ"שבס-סער" וכ"שבס-כחלון", על שמות השרים גדעון סער ומשה כחלון שחתמו עליהם בעת ששימשו כשרים האחראיים על התחום. מה יקרה עכשיו? "גלובס" עושה סדר.

מה היא הקלת שבס?

ההקלה המקורית נולדה בשנות ה-90 בניסיון להתמודד עם גלי העלייה ממדינות חבר העמים, והצורך המשמעותי בבניית מסה של דירות ומהר. ההקלה אפשרה להגדיל את מספר יחידות הדיור בפרויקט בנייה למגורים, וזאת מבלי להגדיל את השטח שאושר לבנייה.

לדוגמה, אם אושרה תוכנית בניין עיר (תב"ע) המאפשרת הקמת 100 דירות בפרויקט, הקבלן יכול באמצעות ה'שבס' להגיש בקשה לוועדה המקומית, להגדיל את מספר הדירות החדשות בעד 20%. כלומר, שהפרויקט החדש יכלול 120 דירות חדשות, וזאת ללא הגדלה של הזכויות שאושרו. המשמעות בפועל היא חלוקה שונה של הדירות בפרויקט ופועל יוצא מכך, יותר דירות קטנות.

איזה הקלות יסתיימו השבוע?

בשל משבר הדיור הוחלט בעבר לעדכן את הקלת שבס. בשנת 2013 אישר שר הפנים דאז, גדעון סער, הרחבה לתקנות, כהוראת שעה. הרחבה זו שזכתה לכינוי שבס-סער, הגדילה את שיעור יחידות הדיור היח"ד שקבלנים יוכלו לקבל בהליך של הקלה מעד 20% לעד 30%.

ההרחבה השנייה להקלת שבס שמתבטלת אף היא השבוע, היא שבס-כחלון. מדובר בהקלה שאושרה ב-2015 על ידי שר האוצר לשעבר, משה כחלון, שבממשלה הקודמת ריכז במשרדו את כל הסמכויות בענף הבנייה. ההרחבה קבעה כי ההקלה המקורית תורחב ותוכל להתייחס גם לשטח הבנוי ולא רק למספר הדירות.

הקלת שבס-כחלון מאפשרת תוספת בנייה בשיעור של עד 20% בפרויקט למגורים, וזאת לא רק במספר הדירות אם כי בתוספת שטחים בפועל.

האם ההקלות מאושרות בצורה אוטומטית לכל דורש?

לא. ההקלות השונות מחייבות את אישור הוועדה המקומית לתכנון ובנייה שיכולה לאשר את הבקשה במלואה, לא לאשר אותה או לקבוע אישור חלקי בלבד של חלק משיעור ההקלה ולא התוספת כולה.

מה שיעור ההקלות שניתנו מאז אושרו הוראות השעה וכמה יחידות דיור התווספו באמצעותן?

מבדיקת "גלובס" עולה כי נכון להיום אין למדינה נתונים המאפשרים בחינה מדוקדקת של האפקטיביות מחד ועלות התועלת מצד שני. ובכל זאת, היקף ההקלות שניתנו בשנתיים האחרונות יכול להסביר עד כמה התופעה נפוצה.

לפי דוח רישוי הבנייה שהגיש באפריל האחרון מינהל התכנון למשרד האוצר, עולה כי ב-2018 שיעור ההיתרים שאושרו עם הקלות בבניית פרויקטים של עד שמונה יחידות דיור עמד על 40%. ואילו בשנת 2019 - 41%. בפרויקטים גדולים יותר המספרים עולים משמעותית ונעים בין 67% ב-2018, ל-76% בשנה שעברה.

מי בעד ביטול ההקלות ומי נמצא בצד של המתנגדים?

בצד התומכים אפשר למצוא את הקבלנים, היזמים ואנשי ענף הבנייה שמעוניינים בהגדלת פרויקטים, וכן בזירוז התהליכים. מי שמבקשים לבטל לא רק את ההרחבות, אלא את תקנת שבס כולה, הם אנשי מינהל התכנון, שטוענים מזה זמן רב שהבניינים שאנו רואים ברחוב צריכים להיות תואמים לאלה שתוכננו ואושרו בתוכניות המקוריות, שלוקחות בחשבון היבטים נרחבים יותר של הסביבה העירונית.

האם ניתן עדיין להאריך את התקנות?

כן. תוקף התקנות הינו עד ל-16 ביוני, והאפשרות להאריכן היא בסמכות שר הפנים אריה דרעי. יתכן שכחלק מהשינויים שחלו עם הרכבת הממשלה והסמכויות החדשות של משרדי הממשלה, הנושא יעלה לדיון מחודש. כך או אחרת ה"שבס" המקורי יוסיף להתקיים גם אחרי ה-16 ביוני.

האם הביטול הוא רטרואקטיבי?

לא. בקשה להקלה שהוגשה עד מועד התפוגה תידון במוסדות הרלוונטיים גם בתאריך מאוחר יותר והוועדה המקומית תוכל לאשר אותה גם בהמשך.

עוד כתבות

צילום מתוך הסרט ‘מסכי עשן: המלכודת הדיגיטלית’. מתעלם במופגן ממנהלי החברות הגדולות  / צילום: נטפליקס

מה נטפליקס שכחה לספר לנו בסרט החדש והמדובר על הרשתות החברתיות

הסרט "The Social Dilemma" דן בבעיות אמיתיות שיצרו פייסבוק, טוויטר ודומותיהן, אך הוא מציג תמונה חד צדדית ומתעלם מאסטרטגיות ושיטות פעולה דומות שבהן נוקטת נטפליקס עצמה ● זהירות, ספוילרים

צילום: יונתן בלום

תעלת המזגן הייתה המקום הכי חשוב שהייתי בו השבוע

דרור פויר נאלץ להכנס השבוע לתעלת המזגן כדי לנקות פילטרים - וכשיצא משם הכול נראה אותו דבר - רק טיפה יותר טוב

המוזיאון הלאומי של קטאר / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

השושנה של קטאר: המוזיאון הלאומי של האמירות הוא לא רק מבנה מעניין, אלא חוד החנית של הטכנולוגיה

במפרץ הפרסי יש גל של מבני פאר מתוחכמים שתוכננו בידי אדריכלי-על

השופטת האמריקאית איימי קוני בארט / צילום: Matt Cashore/Notre Dame University, רויטרס

טראמפ צפוי לבחור בשופטת השמרנית איימי קוני בארט לעליון

ב"רויטרס" ציינו כי טראמפ יודיע היום על מועמדותה של השופטת, שמכהנת בבית המשפט הפדרלי לערעורים ● אם הסנאט האמריקאי יאשר את המינוי, לשופטים השמרנים יהיה רוב של שישה לעומת שלושה בעליון

בנימין נתניהו כשהודיע על הסגר השני / צילום: via Pool , רויטרס

הסגר לא יעבור בכנסת: נתניהו מנסה להעביר תקנות שעת חירום

ועדת החוקה דנה במהלך הלילה בתיקונים לחוק הקורונה הגדול אך לא הצליחה להגיע להסכמות ובמקום זה החלו צעקות בין חברי הקואליציה לאופוזיציה ● לכן, נתניהו מנסה לכנס את הממשלה (טלפונית) כדי להעביר תקנות שעת חירום אך נתקל בהתנגדות מחברי כחול לבן

שרת התחבורה מירי רגב / צילום: מיכל רז-חיימוביץ, גלובס

המתווה לסגר: יוכלו לצאת מהארץ מי שרכשו כרטיסים עד היום

המתווה שסוכם מאפשר יציאה מהארץ לכל מי שרכשו כרטיסי טיסה עד למועד כניסת הסגר לתוקף, קרי היום ה-25 לחודש, עד שעה 14:00 ● לפי המתווה תותר כניסת ישראלים ארצה ללא הגבלה ● מדובר במתווה שיוביל לבריחת חברות תעופה זרות מכאן ולקושי גדול לחברות הישראליות

ניר קלקשטיין / איור: גיל ג'יבלי, גלובס

מיליארדר האלגו-טריידינג ומלחמתו בקורונה: מייסד פיינל מציג - טוויסט בעלילה

אחרי שהפך את חברת האלגו-טריידינג פיינל לאחת המצליחות בעולם, הקים
ניר קלקשטיין כמה חברות ביג דאטה בתחום הבריאות ● עכשיו הוא מתמקד במיפוי תסמיני הקורונה דרך מכון מחקר שייסד ● כך עבר היזם המסתורי ממסחר בשוק ההון לניבוי תחלואה

רח’ הורוביץ 21, ראשון לציון / הדמיה: י.ב. ניר יזמות והשקעות בע”מ, גיל חלמיש

הריסה ובנייה בראשל"צ: 12 דירות במקום 4

הבניין מ-1956 ברחוב הורוביץ 21 נהרס, ובמקומו ייבנה בניין בן חמש קומות ● אילן תמיר, בעל הדירה: "בגרמניה אחי בגר בבניין בן 300 שנה, אבל כאן כנראה בונים אחרת"

יוסי דגן, ראש המועצה האזורית שומרון / צילום:מתוך אתר המועצה

טענות נגד יישוב יצהר: מנעו מדוגם קורונה להיכנס ליישוב רק בשל מוצאו

לפי פרטי המקרה שפורסם בחדשות 12, הסטאז'ר לרפואה הגיע לבצע בדיקות קורונה לאחד מהתושבים, אך לא הורשה להיכנס לאחר שהתברר כי הוא ערבי ● ח"כ משה ארבל (ש"ס) פנה ליו"ר מועצה אזורית שומרון יוסי דגן בבקשה לברר את המקרה ואמר: "מדובר בחרפה שעלינו להסיר מקרבנו"

מארגן קבוצות הרכישה אלדד פרי  / צילום: איל יצהר, גלובס

עלייה מטאורית, התרסקות מהירה: הסיפור המלא של קבוצת אלדד פרי

ההתנהלות הראוותנית, הקמפיינים המנופחים, הקפיצה הגדולה לבנייה של מאות דירות בבת אחת: סיפור נסיקתו של אלדד פרי שהחברה שלו הגיעה החודש להקפאת הליכים • "הוא כריזמטי מאוד, עושה רושם של מישהו אמין"

מכונית חשמלית של ג'נרל מוטורוס / צילום: רויטרס

קליפורניה תאסור מכירות של מכוניות מונעות דלק החל משנת 2035

מושל המדינה אומר כי אימוץ נרחב של כלי רכב ללא פליטה יפחית את פליטת גזי החממה ויסייע במאבק בשינויי האקלים

ZOOM. קשה למצוא ארגון או מוסד לימודים שפסח על השימוש במערכת  / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

אקדמיה אנלוגית בעידן דיגיטלי: מערכת ההשכלה הגבוהה חייבת להשתנות

כדי להתאים את עצמה לשוק העבודה המשתנה, האקדמיה צריכה לעבור למודל פתוח וגמיש, ולהפסיק להגן על מערכת התארים המסורתית

חיסון לקורונה / אילוסטרציה: Dado Ruvic, רויטרס

המרוץ לחיסון: נובהווקס תתחיל ניסוי שלב 3 ב-10 אלף איש בבריטניה

חברת התרופות האמריקאית הודיעה על כניסתה לשלב 3 של הניסויים הקליניים, ובאוקטובר היא צפויה להתחיל ניסוי ב-30 אלף חולים בארה"ב ● נובהווקס היא המתחרה החמישית שנכנסת לניסוי קליני מול רגולטור של מדינה מערבית

זאב אבלס / צילום: איל יצהר

היו"ר הוותיק יוחלף: מה צפוי בבנק אגוד לאחר השלמת המיזוג עם מזרחי טפחות

לאחר שבעלי המניות באגוד נענו להצעת הרכש, צפוי שינוי בזהות חברי הדירקטוריון באגוד, בהם גם היו"ר זאב אבלס ● אחרי שיושגו הבנות על מספר עובדי אגוד שיפרשו, והלקוחות ייקלטו במזרחי טפחות, יחל השלב שיבסס את הבנק הממוזג כשלישי בגודלו בענף

האתר הנטוש של פרויקט פרי בסט בלוד - כתבות הנדל"ן שעשו את השבוע / צילום: בר אל, גלובס

לוקחי המשכנתאות בלחץ, וגם המלווים של אלדד פרי. כותרות הנדל"ן

הגל השני בא לידי ביטוי בעלייה בדחיית משכנתאות באוגוסט, החשיפה העצומה של קרן האשראי "אקספו" לקריסה של קבוצת פרי נחשפת, השמאים מקבלים גב מהשמאי הממשלתי, והפודקאסט "כסף בקיר" עם פרק שסוגר את העונה השנייה

בתוך הדיימונד פרינסס / צילום: רויטרס - Kim Kyung Hoon

שיט בלהות: כך נראו שבועיים גורליים בין מסדרונות הדיימונד פרינסס

בפברואר השנה גילמה אוניית תענוגות אחת את הכוכבת הראשית במה שיהפוך למופע האימים של הנגיף בעולם כולו: שאננות, בידוד, פחד, תקווה ומוות ● לפנינו תיאור של השבועיים הגורליים שבהם שטה האונייה כפצצת זמן מתקתקת ● "גלובס" מגיש: הכתבות הטובות של השנה ממיטב עיתוני העולם

נוריאל רוביני/ / צילום: רויטרס Lucy Nicholson

נביא הזעם של 2008 בטוח: "הולך להיות כמו המשבר הקודם, רק יותר גרוע"

הוא חזה את המשבר ב-2008 והפך לאחד מהכלכלנים הנודעים בעולם; כעת חוזר פרופ' נוריאל רוביני ומזהיר בריאיון בלעדי ל"גלובס" כי הדרך להתאוששות מהקורונה תהיה ארוכה וכואבת • ויש לו גם אמירה מפתיעה לקראת הבחירות בארה"ב: "טראמפ רק מעמיד פנים שהוא פופוליסט" ● האזינו

סניף של ג'מבו באלקסדרופוליס, יוון / צילום: שאטרסטוק

האם הסכם הזיכיון של פוקס עם ג׳מבו היוונית נמצא בסכנה?

הדיווח - בעקבות פניית רשות ני"ע ● הסימן המסחרי ג׳מבו שבאמצעותו פוקס מתעדת להקים רשת חנויות כלבו מוזלות בישראל עדיין לא שייך לה, והוא פתוח להתנגדויות ברשם החברות עד סוף החודש ● המתחרה המקומית שנקראת ג'מבו סטוק ומפעילה 10 חנויות בתחום הגישה גם היא בקשה לרישום הסימן המסחרי לשם

עליבאבא. חינכה את השוק מחדש / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

כיצד Nike סגרה 5,000 חנויות והמשיכה להרוויח? הכירו את הדרוויניזם הדיגיטלי

הקורונה חילקה באופן אכזרי את העולם העסקי: ארגונים ללא נכסים דיגיטליים לעומת כאלו שציידו את עצמם מבעוד מועד ● לרגל השנה החדשה, שווה ללמוד מ-NIKE ,easy עלי באבא ואחרים אשר ניווטו את הארגון למקום הנכון ● אורחים מנתחים מהלכים שיווקיים מעבר לים 

בנימין נתניהו / צילום: Matt Rourke, Associated Press

נתניהו מטיל את האחריות לגל השני על פתיחת מערכת החינוך

בסרטון שפרסם הערב, מציין ראש הממשלה כי פתיחת אולמות האירועים ומערכת החינוך היו טעות ● נתניהו האשים גם את "ההחלטות הפופוליסטיות בכנסת"