הפגנת המחאה בכיכר רבין על חוסר הטיפול של הממשלה במשבר הכלכלי / צילום: שלומי יוסף, גלובס
"הובטח 7,500 שקל מענק. ממוצע המענקים 4,700 שקלים. איך מתקיימים מזה? יש כאלו שקיבלו גם 2,500 שקל. מה חטאנו שהמדינה איבדה שליטה" - הפוסט הזה הוא אחד מיני פוסטים רבים שמציפים היום (ב') את קבוצות הפייסבוק של העצמאים, על רקע האכזבה שלהם מההבטחות של הממשלה למגזר העסקים הקטנים והבינוניים - ושברן.
380 אלף עצמאים קיבלו הבוקר הודעה מרשות המסים שלשונה: "שלום, ביום רביעי ה-15.7.2020 יזוכה חשבונך בסכום המענק על פי החלטת הממשלה. בברכה רשות המסים". הכסף כבר יצא מרשות המסים לחשבונות הבנק של העצמאים והם צפויים לראות אותו מחר או ברביעי בחשבון. הם לא היו צריכים לעשות כלום בשביל זה. לא היו צריכים למלא טפסים או להגיש דוחות. התשלום היה אוטומטי ומהווה מקדמה עבור מענקי הסיוע החדשים לעצמאים, לשכירים בעלי שליטה ולעסקים במסגרת התוכנית הכלכלית החדשה לסיוע לעצמאים נפגעי הקורונה. המקדמה, עד לסכום של 7,500 שקל או 70% מההכנסה החייבת של בעל העסק (לפי הנמוך), ניתנת באופן אוטומטי לכל מי שקיבל מענק סיוע במסגרת הפעימה השנייה של המענקים שניתנה בעבור חודש אפריל. מדובר במקדמה מיידית על חשבון מענק חודשים מאי-יוני במסגרת התוכנית החדשה.
ואולם, עצמאים רבים הופתעו לגלות באזור האישי שלהם באתר רשות המסים, כי הם זכאים למענק של 1,500, 2,000 או 3,000 שקל ולא ל-7,500 שקל, כפי שחשבו שיקבלו כאשר שמעו את הצהרות ראש הממשלה ושר האוצר במסיבת העיתונאים בה הכריזו על התוכנית החדשה.
איך זה יכול להיות? ההסבר פשוט: המענק צמוד כאמור להכנסה המדווחת של אותם בעלי עסקים ומהווה 70% מהכנסה זו. לא מדובר ב-7,500 שקל אלא בנגזרת מההכנסה שהיתה לפני משבר הקורונה, ולכן הסכומים עלולים להיות נמוכים משמעותית מהסכום לו ציפו בעלי העסקים שלא "קראו" את תנאי המענק המלאים.
עם זאת, הבעיה, כפי שמסתבר, אינה טמונה בהצמדת סכום המענק להכנסה החייבת של בעל העסק לפני המשבר, אלא לשנה שהוחלט להשוות את היקף המענק אליה - שנת 2018. לדברי ירון גינדי, נשיא לשכת יועצי המס, התנאי הזה גורם לכך שעסקים רבים, בהם עסקים חדשים, שלא הרוויחו הרבה ב-2018 אך הכנסתם גדלה משמעותית ב-2019 יוצאים מקופחים, ועם מענקים נמוכים מאוד.
גינדי: "כל הרשת גועשת על כך שאנשים יקבלו רק 2000 שקל מענק או 1500 שקל או 3,000, והם לא מבינים למה לא 7500 שקל. אם מישהו קיבל 2,000 שקל זה אומר שהוא הצהיר למס הכנסה על הכנסות של 2,860 בשנת 2018 בממוצע לאורך השנה. אדם כזה לא יכול לקבל 7500 שקל. הוא מקבל 70% מההכנסה שלו. הבעיה היא שבוחנים את ההכנסה שלו ב-2018.
"יש הרבה עסקים שבשנת 2018 היו עסק חדש, בתחילת דרכם, והרוויחו רק 2,800 שקל בשנת 2018 אבל ב-2019 הרוויחו 10,000 שקל ויותר. אם יאפשרו לעצמאים לקבל את המענק לפי שנת 2019, אז הם יקבלו הרבה יותר.
"למה לתת לפי ההיסטוריה? עצמאי זה מוצג ארכיאולוגי? עוד מעט באמת נהפוך למוצג ארכיאולוגי, אבל בינתיים שיאפשרו לעצמאים לקבל מענק לפי הכסף שהם הרוויחו לפני המשבר ולא בשנים היסטוריות. למה שלא ישוו ל-2008? ביקשתי מהאוצר שיתקנו את התנאי הזה ויאפשרו לעצמאים שהרוויחו מעט בשנת 2018 לקבל את המענקים לפי נתוני דוחות 2019, וכך יעשו איתם צדק ויסירו את האפליה מול השכירים, שמקבלים את תשלומי החל"ת לפי שנת 2019. מי שהרוויח מעט ב-2019 מגיע לו לקבל את המעט גם בפיצוי, הוא לא יכול להרוויח יותר מאשר לפני הקורונה, אבל 2018 לא רלבנטית לצורך ההשוואה".
אחת הטענות הנוספות שעולות ברשת, בקבוצות העצמאים, הינה כי יש אפליה בין שכירים לעצמאים גם במענק זה, ובעוד שכיר שהשתכר 10,000 שקל לפני המשבר מקבל תשלומי חל"ת בהיקף 7,000 שקל, עצמאי שהרוויח עשרות אלפי שקלים לחודש יקבל עד 7,500 שקל בחודש.
גינדי: "תמיד תהיה אפליה בסיסית בין עצמאים לשכירים. היא לעולם קיימת. שכיר שהרוויח 100 אלף שקל לחודש, מקבל 10,5000 שקל תשלומי חל"ת ועצמאי שהרוויח 100 אלף לחודש מקבל אפס, כי הוא עובר את תקרת המענק שעומדת על 640 אלף שקל".
המענק שהחל לזרום היום לחשבונות הבנק של הזכאים מהווה מחצית מאחד מ-7 מענקים דו חודשיים של עד 15 אלף שקל שיקבלו העצמאים עד אמצע 2012. תוכנית המענקים עדיין לא עברה בחקיקה אך בינתיים שר האוצר החליט לתת את המקדמה כדי לתת קצת אוויר לנשימה למשק. בהמשך, מי שיעמוד בתנאי המענק שייקבעו (האותיות הקטנות עוד לא נסגרו) ויאושרו בכנסת יקבל את השלמת המענק לחודשים מאי-יוני, עד 15,000 (בהפחתת הסכום שקיבל השבוע) ובהמשך את שאר התשלומים הדו חודשיים.
שאלה מעניינת נוספת שעלתה בנוגע למקדמה שמחולקת בימים אלה היא מה יקרה אם יתברר כי עצמאים שקיבלו את המקדמה כלל לא עומדים בתנאי המענק החדשים ולא היו זכאים לכסף? האם הם יאלצו להחזיר את הכסף? למשל, במסגרת המענק החדש נקבע כי יש להראות ירידה במחזורים של 40% לעומת ירידה של 25% במענק הפעימה השניה. מה יקרה אם עסק שקיבל עכשיו מקדמה לא יראה ירידה כזאת במאי ויוני? התשובה של רשות המסים היא כי היא לא תדרוש בחזרה את הכסף.
גינדי: "יש פה בשורה חיוביות עבור העצמאים במובן זה שלא ידרשו מהם את המקדמה חזרה, גם אם לא עמדו בתנאי המענק. הפעימה הקודמת שעליה מבוססת המקדמה דרשה ירידה של 25% מההכנסות, ובנוכחית נדרשת ירידה של 40%. יכול להיות שעסקים קיבלו היום מקדמה בפועל אם לא הייתה להם ירידה של 40% ואז הם לא זכאים למענק. רשות המסים לא מתכוונת לקחת את הכסף הזה בחזרה".
עוד אומר גינדי: "הצלחנו להגיע להסכמות שעסקים שהפסידו בשנת 2018, מבלי קשר למועד פתיחת העסק, יוכלו לקבל את כספי הפעימות הסוציאליות לפי דוח 2019, ובאשר למגעים לתוכנית המענקים החדשה, היום כבר ניתן לבשר ש האוצר ורשות המיסים קיבלו את עמדתנו שגם עסקים חדשים שנפתחו בשנת 2020 יהיו זכאים לקבל את מענקי הפעימות העסקיות של החזר ההוצאות הקבועות בכפוף לירידה במחזורים (דוגמת הפעימה השלישית), וגם עסקים חדשים שנפתחו באוקטובר - דצמבר 2019, יזכו לקבל את המענקים הסוציאליים לעצמאים (דוגמת הפעימה השנייה).
"זוהי בשורה משמעותית נוספת שתאפשר לציבור גדול של עסקים, להמשיך להתקיים ולקדם את הכלכלה שלנו" .