גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

דוח המבקר: המענקים לא חולקו לעצמאים בגלל חישוב בעייתי

לפי דוח המבקר המענקים של רשות המסים כללו קריטריונים בעייתיים אשר שללו מרבים מהם את הזכאות לסיוע ● חלק מהליקויים תוקנו, אך התיקון הוחל רק קדימה ולא כלפי מי שנפגע, וחלק לא תוקנו כלל ופגעו באפשרות של כמה עצמאים ועסקים לקבל את המענקים שנקבעו

ערן יעקב /  צילום: יונתן בלום
ערן יעקב / צילום: יונתן בלום

מענקי הסיוע של המדינה לעצמאים כללו קריטריונים בעייתיים אשר שללו מרבים מהם את הזכאות לסיוע. חלק מהליקויים תוקנו, אך התיקון הוחל רק קדימה ולא כלפי מי שנפגע, וחלק לא תוקנו כלל ופגעו - חלקם פוגעים עד היום - באפשרות של כמה עצמאים ועסקים לקבל את המענקים שנקבעו. בין אלה נכללים עוסקים המדווחים על בסיס מזומן, שכירים בעלי שליטה (בפעימה הראשונה), עסקים שהפסידו בשנת 2018 ועוסקים המדווחים באיחוד עוסקים.

במקביל, במערכת המחשוב של רשות המסים היו כמה בעיות ותקלות אשר פגעו בהגשת בקשות המענקים. המוקד הטלפוני היה עמוס עד כדי כך, שבתקופות מסוימות זמן ההמתנה למענה היה כשעתיים. אלה הם חלק מהליקויים עליהם מצביע מבקר המדינה במסגרת דוח על תפקודה של רשות המסים בתקופת משבר הקורונה.

דוח המבקר מסכם את כלל הליקויים שפורסמו לאורך החודשים האחרונים ב"גלובס". בין היתר מציין המבקר כי במסגרת מענק "הפעימה הראשונה" נקבע כי למענק זכאים עצמאים שהמחזור העסקי שלהם ירד בתקופת הקורונה ב-25% ומעלה. כדי לבדוק אם קיימת ירידה כזו ביצעה רשות המסים השוואה בין החודשים מרץ-אפריל 2020 לבין התקופה המקבילה ב-2019.

לגבי השוואה זו, מציין המבקר, קיימת בעיה מהותית בנוגע למי שמדווחים לפי בסיס מזומן (שהם רוב העצמאים). המחזורים שנבחנים לצורך ההשוואה אינם בהכרח משקפים את ההכנסה על העבודה שבוצעה בפועל באותו פרק זמן, אלא משקפים גבייה עבור פרויקטים ישנים שבוצעו בחודשים קודמים, והתשלום התקבל באיחור. בפעימה השנייה, ולאור ביקורת שנחשפה ב"גלובס", תיקנה רשות המסים ליקוי זה באורח חלקי.

עוד מציין המבקר כי בפעימה הראשונה לא הייתה התייחסות לשכירים בעלי שליטה, והם לא היו זכאים למענק. בעקבות פרסומים ב"גלובס", וטענות שהעלו ארגוני העצמאים, יועצי המס ורואי החשבון, עיוות זה תוקן, והוחלט שאוכלוסייה זו תהיה זכאית למענק מהפעימה השנייה. עם זאת, מציין המבקר, התיקון הוחל רק קדימה והשכירים בעלי שליטה לא קיבלו כל סיוע עבור חודש מרץ, מהחודשים הקשים ביותר עבור העסקים במהלך המשבר.

ליקוי נוסף במענקים הנו שלילת המענק מבעל עסק שהכנסתו בשנת 2018 הייתה נמוכה, או הפחתתו באורח ניכר, מכיוון שהמענק נגזר מההכנסה של העסק באותה שנה. בעניין זה, רשות המסים אפשרה לעסקים שנפתחו בשנת 2018 לקבל את המענק בפעימה השנייה לפי שנת 2019, אך הבעיה נותרה לגבי עסקים שהיו קיימים לפני 2018, גם אם מצבם השתפר ובשנת 2019 היו להם רווחים.

בעיה נוספת, שנחשפה ב"גלובס", נוגעת למענק ההשתתפות בהוצאות קבועות לעסקים עד תקרה של 20 מיליון שקל. נקבע כי זכאותו של בעל מספר עסקים שדיווח לרשות המסים במאוחד, באמצעות הליך של "איחוד עוסקים", תיבחן על פי המחזור של כלל העסקים יחד, ולא של כל עסק בנפרד. עבור עסקים רבים מדובר בשלילת המענק, כיוון שבחישוב משותף כלל העסקים שדיווחו יחד עוברים את סף ה-20 מיליון שקל מחזור, ואז בעל העסק לא זכאי למענק בגין אף אחד מעסקיו, גם אם כולם נמצאים מתחת לרף בנפרד, וגם אם כל אחד מהם נפגע משמעותית מהמשבר.

מצב דומה קיים גם בנוגע לשכירים שהם בעלי שליטה בכמה חברות, ומקבלים את המענק בהתייחס לכל העסקים יחד ולא לכל עסק בנפרד.

בבדיקת משרד מבקר המדינה עלה כי רישומי רשות המסים כוללים 546 איחודי עוסקים, וכי איחודי עוסקים אלה כוללים 6,776 עוסקים, אשר המחזור של כמחציתם הוא יותר מ-20 מיליון שקל.

משרד מבקר המדינה ממליץ לרשות המסים לבחון את האפשרות שעסקים המאוגדים באיחוד עוסקים, וכן שכירים בעלי שליטה בכמה חברות, יקבלו את המענק בהתייחס לכל עסק בנפרד, ולא להכליל אותם עם עסקים אחרים. כמו כן, הוא ממלית לרשות לפעול לתיקון החלטת הממשלה בהתאם.

כל הליקויים הללו היו ידועים לרשות המסים ולאוצר, אשר אחראי לקביעת המדיניות המענקים, אך באוצר בחרו שלא לתקנם.

המתנה ארוכה למענה טלפוני

באשר למערכת המחשוב של רשות המסים מציין המבקר כי בתקופת משבר הקורונה התגלו במערכת המקוונת של רשות המסים כמה בעיות ותקלות, אשר פגעו בשירותים שניתנו לאזרחים. לדוגמה, שימוש במערכת של יותר מ-15 אלף מבקשי מענק גרם לעומס חריג שלא אפשר למבקשים נוספים להגיש בקשה; תקלה במערכת גרמה לאי-קליטת הבקשות של כ-22 אלף מגישי בקשה; ועלייה מאוחרת של חלקים מהמערכת גרמה לעיכוב בבדיקת הבקשות.

באשר למוקד הטלפוני, שנועד לסייע לעסקים שלא מצליחים להגיש את המענקים ולתת מענה לשאלות בנושא, גילה המבקר כי במרץ-יולי 2020 ממוצע זמן ההמתנה לקבלת מענה טלפוני היה שעה ויותר; ממוצע זמן ההמתנה המרבי למענה בנושא הקורונה היה כ-42 דקות, וממוצע זמן ההמתנה המרבי למענה בנושא המענק לעסקים קטנים היה כשעה ו-18 דקות. עוד עלה מהבדיקה, כי היו פונים שהמתינו יותר משעתיים למענה טלפוני בנושא הקורונה ובנושא המענק לעסקים קטנים. 

מרשות המסים נמסר בתגובה: "הרשות פעלה מפרוץ המשבר באופן מהיר ויעיל לתפעול המודלים הכלכליים למענקים לעסקים שאושרו בחקיקה. עד היום שולמו על ידה בהליכים ממוחשבים מתקדמים למעלה מ-16 מיליארד שקל לעצמאים ועסקים. התנהלות זו היא שאפשרה הזרמת כספי סיוע למאות אלפי זכאים בפרק זמן קצר. ברור כי מדובר באתגר עצום, אשר רשות המסים עמדה ועומדת בו בהצלחה.

נציין כי רשות המסים הינה גוף מבצע הפועל בשגרה לגביית מסים, ובמסגרת ההתנהלות במשבר הקורונה שימשה כגורם באמצעותו תופעלה תוכנית מענקים רחבה ומורכבת, ויושמו מדיניות הממשלה וחקיקת הכנסת. תוכנית רשת כלכלית, שהתווה שר האוצר, נותנת מענה כולל ומתמשך לכל הסוגיות שהובאו בדוח המבקר כבר החל ממאי-יוני 2020 ועד לתום יוני 2021".

עוד כתבות

"ההשוואה ל-WeWork לגיטימית, אבל לנו יש מרכיב טכנולוגי מאוד חזק"

מייסדי פבריק הגיעו מרקע טכנולוגי, אך החליטו לקפוץ ראש אל תוך עולם נדל"ני ומסורתי כדי לבנות רשתות אספקה לקמעונאיות, בין השאר בעזרת מחסנים מבוססי רובוטיקה • הקורונה הקפיצה את הביקוש, אך המנכ"ל אלרם גורן אומר: "אם לא נקים מאות מתקנים בתוך 3-4 שנים, לא נהיה רלוונטיים"

שר המשפטים אמיר אוחנה במסיבת עיתונאים שבה תקף את הפרקליטות / צילום: רפי קוץ

בג"ץ: חובה על הממשלה למנות "במהירות הראויה" מפכ"ל קבוע

בג"ץ קבע: "חובת הממשלה והגורמים המוסמכים לפעול לאיוש משרת המפכ"ל", זאת שנתיים לאחר שהסתיימה כהונתו של המפכ"ל הקודם רב-ניצב רוני אלשיך

ניו יורק - בורסת וול סטריט / צילום: תמר מצפי

"יש כאן מתכון מנצח להמשך העליות": 2 גורמים עיקריים שימשיכו לספק דלק לשווקים

רונן מנחם, הכלכלן הראשי של בנק מזרחי טפחות מסמן את הגורמים שצפויים להמשיך לתמוך בשוקי המניות, אם כי השוק המקומי עשוי שלא להצטרף לחגיגה

פיזור הכנסת - מנסור עבאס / צילום: אלכס קולומויסקי-ידיעות אחרונות

מדוע מנסור עבאס מוציא את השמאל הישראלי מדעתו?

ההחלטה של ח"כ מנסור עבאס לנהל משא ומתן עם רה"מ בנימין נתניהו מייצרת לא רק דרמה פוליטית, אלא גם דרמה משפטית ● היא מחזירה את הציבור הערבי לדרוש את זכויותיו מהכנסת ולא מהעליון, ועל הדרך גורמת להתמתנות של הציבור הערבי ● אז למה יש מי שמתנגד למהלך?

כפר הנופש נעורים. משמש היום לבידוד / צילום: שלומי יוסף

שלום נעורים, להתראות לחופשה? ברמ"י שוקלים לפנות את המשטרה מכפר הנופש נעורים

המשטרה מפעילה במתקן נעורים שבעמק חפר מכללה ובקיץ כפר נופש לאנשיה ● יוזמה של רמ"י עשויה להפקיע את השטח לטובת שימוש תיירותי לכלל הציבור ● המשטרה: לא מכירים את המהלך

מנכ"ל משרד הבריאות, פרופ' חזי לוי / צילום: ברזילי

מנכ"ל משרד הבריאות: שוקלים סגר בחנוכה או עוצר לילי

לדבריו של מנכ"ל משרד הבריאות, חזי לוי, במשרד הבריאות מעריכים כי כ-700 אלף עד מיליון ישראלים חלו בקורונה, למרות שרק פחות מ-400 אלף חולים אכן אותרו על ידי מערכת הבריאות

מתקפות הסייבר הולכות ומתעצמות/צילום: Shutterstock/א.ס.א.פ קרייטיב

טעות ללא הזדמנות: שירביט יכולה הייתה לנהוג אחרת גם אחרי הפריצה

השבוע התבשרו לקוחות חברת הביטוח שירביט שיש סיכוי יותר מסביר שהפרטים הרגישים שלהם נגנבו על ידי קבוצת האקרים ● במקום שקיפות ומתן תחושת הגנה, המותג בחר בטקטיקה של הכלה והשקטה באירוע בעל פוטנציאל סיכון ללקוחות שלו

TIKTOK / צילום: שאטרסטוק

המניה הישראלית שזינקה ב-134% במסחר באוסטרליה אחרי שחתמה על חוזה עם טיקטוק

אתמול הודיעה חברת אפסווילאג' על הסכם עם טיקטוק, לפיו הפלטפורמה שלה לניהול קמפיינים תשולב בפלטפורמת הפרסום של טיקטוק, ותאפשר לעסקים קטנים ובינוניים לפרסם ולהגיע לקהל היעד שלהם באמצעות טיקטוק

קו החוף באבו דאבי שמלא במלונות / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

אזהרת מסע לאיחוד האמירויות "לאור האיומים הנשמעים באחרונה מצד גורמים איראניים"

המטה לביטחון לאומי פרסם הערב אזהרת מסע לאיחוד האמירויות, עקב החשש כי איראן תנסה לבצע פעולות טרור נגד יעדים ישראלים ● אזהרת המסע לאמירויות עודכנה לדרגה 3: "זירות אפשריות הן מדינות בקרבת איראן - כגון גאורגיה, אזרבייג'ן, תורכיה, איחוד האמירויות, בחריין, החבל הכורדי בעיראק וכן במזרח התיכון ויבשת אפריקה"

אריאל שרון./ צילום: תמר מצפי

העליון לא הכיר בהבטחת המיליארדים של אריאל שרון לסמי שמעון

על פי טענת עזבונו של שמעון, הוא החליט לרכוש את חברת יכין חקל שעסקה בפרדסנות, בגלל הבטחה של שרון כשר הבינוי והשיכון, שאיפשרה לו להפשיר את הקרקעות של רמ"י לבנייה ולהשאירן ברשותו ● ואולם לא נמצאו להבטחה סימוכין ובית המשפט קבע כי ניתנה בחוסר סמכות

שלמה רודב / צילום: תמר מצפי

המשך הסערה ביינות ביתן: ביתן במכתב פיטורים לשלמה רודב

לגלובס נודע כי ביתן הוציא מכתב להנהלת החברה במסגרתו הוא מפטר את רודב וחסם אותו מהמחשבים מהמחשבים בחברה

עדינה פרידמן, מנכ"לית נאסד"ק / צילום: Evan Agostini/Invision

מנכ"לית נאסד"ק דוחפת דירקטוריונים להתגוון מבחינת ההרכב האנושי

עדינה פרידמן דנה בתוכנית הגיוון של הבורסה עם הוול סטריט ג'ורנל

ישראל כ"ץ / צילום: אמיל סלמן-הארץ

שר האוצר כ"ץ יציג לגנץ את תקציב המדינה 20-21 ביום ראשון

במהלך השבוע הציג כ"ץ את התקציב לראש הממשלה בנימין נתניהו בפגישה שנערכה בין השניים במשך שעות ארוכות ופגישה דומה הייתה אמורה להתקיים עם גנץ על רקע המשבר הפוליטי המתרחב

פשעי סייבר, האקר בפעולה / צילום: Shutterstock ארטם אולשקו

הדילמה הבלתי אפשרית של מנכ"ל שירביט: לשלם או לא לשלם את הכופר?

האדם שהכי פחות צריך לקנא בו הערב הוא מנכ"ל חברת שירביט ● אם ייכנע, ייתפס כמי שהעדיף את טובת לקוחותיו מעל הכל, אך עלול לפתוח שערי גיהינום של מתקפות סייבר על כלל המשק בישראל ● אם לא ייכנע - יואשם בהפקרת לקוחותיו

קו הרקיע של דובאי / צילום: שאטרסטוק

למה טרם אושרו עשרות טיסות לדובאי של חברות התעופה הישראליות?

הביקוש האדיר הוביל לשאיפה להגדיל את היצע הטיסות לדובאי, שמתאפשר גם לאור זמינות המטוסים - אלא שהחברות נתקלו בתקרה ושמה אבטחת טיסות

מטוס של גולף אייר / אילוסטרציה: שאטרסטוק

לקראת השקת הקו לישראל: גולף אייר חתמה על הסכמים עם תע"א וטל תעופה

חברת התעופה הלאומית של בחריין, גולף אייר, חתמה עם התעשייה האווירית על הסכם למתן שירותי רציף (Line maintenance) ● בתוך כך, החברה הבחריינית גם בחרה נציגות בישראל: טל תעופה

רחוב רוטשילד, תל אביב / צילום: כדיה לוי, גלובס

הציבור חוזר לקרנות הנאמנות, אבל השוק עדיין רחוק מימי טרום הקורונה: אלה הגופים שצמחו מתחילת השנה

בסוף נובמבר עמד שוק קרנות הנאמנות על כ-320 מיליארד שקל, והפדיונות המצטברים מתחילת השנה מסתכמים בכ-28 מיליארד שקל ● רק שלושה גופים צמחו בשווי קרנותיהם מתחילת שנה

בנימין נתניהו / צילום: שמוליק גרוסמן, דוברות הכנסת

כאוס של בחירות: יריבים מתחברים, אחים תוקפים והבוחרים הערבים מחוזרים

שום דבר לא סופי בכנסת הזאת. גם לא ההחלטה ללכת לבחירות ● לנתניהו יש את הקלף הביטחוני שמדביק קואליציות ולגנץ לא כדאי בחירות עכשיו ● פוליטיקאים בדימוס שוקלים לחזור, רמטכ"לים בדימוס רוצים להיכנס והח”כים הנוכחיים לא רוצים להיפרד מהכיסא

בנימין נתניהו / צילום: שמוליק גרוסמן, דוברות הכנסת

הפרקליטות על תיקי נתניהו: לא נפל כל פגם בהליכי הגשת כתב האישום

פרקליטות מיסוי וכלכלה הגישה היום את תגובתה לטענות ראש הממשלה בנימין נתניהו ובני הזוג שאול ואיריס אלוביץ' ● לגבי טענתו של נתניהו שנפלו פגמים בהליך החסינות, בפרקליטות ציינו כי "לא ניתן הסבר מדוע טענותיו מועלות רק כעת"

יעקב ליצמן / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

במקום לטפל באבטלה הממשלה תייבא עוד אלפי עובדי בניין זרים

שר השיכון יעקב ליצמן הניח על שולחן הממשלה הצעה להגדיל באלפי עובדים את מכסת הייבוא של עובדים זרים לענף הבניין ● בבנק ישראל סבורים כי ההצעה תעמיק את האבטלה בקרב ישראלים ובהם אלפי עובדי בניין שפוטרו במהלך משבר הקורונה