גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

מבקר המדינה חשף מי באמת מנהל אותה

משרד האנרגיה גרם לאובדן של מאות מיליוני שקלים מקרן העושר, הסכמי הגג בקושי צולעים, וההשקעות לטווח ארוך של רשויות מקומיות וחברות ממשלתיות לא קרובות למימוש הפוטנציאל שלהן ● מבקר המדינה חושף שורה של כשלים כלכליים, אבל נמנע מלקרוא לאשמים בשמם

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן / צילום: יוסי זמיר
מבקר המדינה מתניהו אנגלמן / צילום: יוסי זמיר

ב-8 בינואר 2017 הכריזה ממשלת ישראל על "התוכנית הלאומית לפיתוח כלכלי של הצפון". המניע להחלטה היה אולי פוליטי, אבל הצורך בה - אמיתי לגמרי. השכר הממוצע בצפון הארץ נמוך בכ-25% לעומת הממוצע הארצי, תוחלת החיים קצרה יותר ורמת השירותים לאזרח נמוכה יותר באופן כללי. "ממשלת ישראל רואה חשיבות בפיתוח כלכלי-אסטרטגי של אזור הצפון בתחומי ליבה ופיתוח מנועי צמיחה", נכתב בהחלטת הממשלה, שמספרה 2262.

שקרים ובלופים ליוו את התוכנית הזו מלידתה. העיתונאים שכתבו עליה תודרכו על-ידי דוברי הממשלה כי ההיקף הכספי שלה עומד אמנם על 15 מיליארד שקל, אבל מתוכם "רק 12 מיליארד שקל" הם תוספת תקציבית. היום מגלה לנו המבקר את המספר האמיתי: 2.8 מיליארד בלבד. כל שאר הכסף היו תקציבים שכבר אושרו, אך לא בוצעו. מאחורי השם "תוכנית לאומית" לא הסתתרה תוכנית אחת כוללת, אלא גיבוב תכניות שמשרדי הממשלה ערמו "מן הגורן ומן היקב".

 

אבל החלק המקומם באמת בתוכנית הוא שלב הביצוע. התמונה שעולה ממנו היא של התעלמות גסה של הדרג המקצועי מהמדיניות שהכתיבה לו ממשלה נבחרת. שינוי סדרי עדיפויות לאומיים הוא מנושאי הליבה במשטר דמוקרטי. כששינוי כזה אינו שווה את הנייר שעליו נכתב - זו כבר מדינת פקידים.

לא בטוח שזו חזות הכול, אבל לפחות במקרה של התוכנית לצפון, תוצאות היישום של החלטת הממשלה 2262 עלובות במקרה הטוב ואפסיות במקרה הפחות טוב. נתחיל בשאלה המתבקשת: כמה מתוך התוספת התקציבית של 2.8 מיליארד השקלים שהממשלה אישרה - אכן הגיעו ליעד? אפילו על השאלה הזו המבקר לא הצליח לקבל תשובה. במשרד הבריאות, למשל, מסרו למבקר שלא ניהלו מעקב אחר הנתונים.

יש הוראות, אין ביצועים

בכל חברה עסקית דוח כזה היה מוביל לפיטורי מנהלים או לכל הפחות לבירורים משמעתיים. במדינת ישראל בע"מ? השיירה לא עוצרת אפילו ליום.

כיצד למשל פעל משרד הכלכלה ליישום החלטת הממשלה לחיזוק הצפון? הממשלה הורתה על הגדלת הסיוע לעסקים במחוז הצפון - אבל הסיוע לעסקים דווקא ירד מכ-50 מיליון שקל לשנה (בשנת 2016) לכ-9 מיליון שקל בשנים 2018 ו-2019 "על-פי הוראת המנכ"ל". הממשלה הורתה למשרד הכלכלה לפעול לשיווק מחוז הצפון "כיעד אטרקטיבי להשקעות". ההוראה לא בוצעה.

הממשלה השיקה מסלול מיוחד שיסייע למעסיקים לקלוט משרות איכותיות בצפון. התוצאה: 20 משרות חדשות נוספו בכל צפון הארץ ואף חברת הייטק לא העבירה את פעילותה לצפון. וזו רק רשימה חלקית.

המבקר מסתפק בשאלות אנמיות

דוח המבקר הנוכחי ראוי לציון בנכונות לבדוק "איפה הכסף" - במקומות שמבקרים קודמים נרתעו מהם. המבקר מתניהו אנגלמן שהבטיח למקד את הביקורת בביצועים הכספיים - מתחיל לפרוע את הצ'ק. אבל בעיות היסוד נותרו בעינן: דוח חסר שיניים, כתוב בצורה יבשה שלא לומר אנמית והיעדר מסקנות אישיות או כל דרישה אחרת לדין וחשבון מצד המבוקרים.

המבקר מגלה שרשות המסים לא טורחת להחזיר לאזרחים 3.5 מיליארד שקל, גביית יתר של מסים. ברשות המסים יכולים לאתר בקלות את הכספים ואת בעליהם החוקיים - אבל הם לא רוצים.

המבקר בוחן את מדיניות רכישות המט"ח של בנק ישראל וטוען שהבנק הרחיק לכת בשימוש במנדט של רכישות מט"ח ככלי לתמיכה ביצוא. המבקר מגלה שההפסד (החשבונאי) שבנק ישראל רשם על היתרות - 70 מיליארד שקל - הוא כנראה הגבוה ביותר מבין הבנקים המרכזיים.

המבקר בוחן את הסכמי הגג ומתריע שהיישום שלהם צולע ושאין הסכמי גג עם רשויות בחברה הערבית והחרדית.

המבקר בוחן מדוע הכסף שהצטבר עד היום בקרן העושר לרווחי הגז ומשאבי הטבע מגיע בקושי ל-5% מהתחזית המקורית. הוא מגלה שמשרד האנרגיה גרם לכאורה לאובדן הכנסות של מאות מיליוני שקלים - כשהמתין ארבע שנים עד להכרזת מאגר "לוויתן" כתגלית.

המבקר חושף את מצבה הפיננסי של אגד ומגלה שהתאגיד חילק לחלק מחבריו הטבות בשווי שמגיע (להערכת המבקר) למיליון שקל בממוצע, במסגרת תהליך הפיכתו של אגד מקואפרטיב לחברה בע"מ.

כל החשיפות האלה חשובות וראויות - השאלה מה הלאה? כל הסיכויים שגם הדוח הזה יגיע למגירה שבה מונחים הדוחות הקודמים.

עוד כתבות

הנפקת סנטינל וואן / צילום: יח''צ

סנטינל וואן עקפה את התחזיות לרבעון; למה המניה צוללת?

חברת אבטחת הסייבר הציגה הכנסות גבוהות והפסד נקי מצומצם ביחס לתחזיות, והציגה תחזית שנתית גבוהה מתחזיות האנליסטים ● סיבה אפשרית לחולשת המניה: השבוע תסתיים תקופת החסימה על בעלי המניות לאחר ההנפקה

רותם סלע / צילום: אמיר מאירי

בגלל המעבר לדיסקונט: טורנדו תובעת את רותם סלע

החל משנת 2016 משמשת סלע כפרזנטורית של מוצרי טורנדו ● כפי שנחשף לראשונה בגלובס, סלע קיבלה הצעה מפתה במיוחד מבנק דיסקונט, לפיה תקבל כ-2.5 מיליון שקל לשנה ותחתום על סעיף בלעדיות ● לטענת סלע, ניסיונות טורנדו לסכל את החוזה עשויים לגרום לה לנזקים של עשרות מיליוני שקלים

בת אל אסולין, קמפוס רופין מייסדת ומנכ''לית סאנדו / צילום: יח''צ

"אחרי הסגר הראשון התרסקנו. היו לנו חודשיים קשוחים, כי אנשים רצו בירה ובתי קפה ולא להתנדב"

בת אל אסולין, מייסדת ומנכ"לית סאנדו ● בת 40, נשואה ואם לחמישה, מתגוררת בניר עציון ● בעלת תואר ראשון בסוציולוגיה ואנתרופולוגיה מאוניברסיטת חיפה, את רוב הקריירה עשתה בצילום וסטיילינג, ובארגון "ערי חינוך" ● "המטרה שלי היא לעשות מהפכה בתפיסה של המרחב החקלאי הגלובלי" ● גלובס שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז  

קרית ים. ''אחלה חוף שלא חוצה אותו מסילת רכבת'' / צילום: Shutterstock

משנה את פניה: האם קריית ים תהפוך ללהיט נדל"ני

בהיעדר קרקעות פנויות, העיר יכולה לצמוח רק לגובה באמצעות פרויקטים של התחדשות עירונית ● אלכס מריאש, מנכ"ל הכשרת הישוב התחדשות עירונית: "ההיצע נמוך והצפיפות נמוכה, ואין צורך במפלסי חניה תת-קרקעיים"

יו''ר מובילאיי פרופ' אמנון שעשוע / צילום: Heinz Troll European Patent Office-min

כשהמניה של אינטל מדשדשת: מנפיקים את ביצת הזהב

עובדי מובילאיי הפכו להיות עובדי אינטל - ומעובדים של חברה צומחת ומצליחה, פגשו אנשי מובילאיי את אינטל בתקופה הקשה שלה, עם תחלופה תדירה של מנכ"לים, בעיות בפסי הייצור ובמותג בדעיכה ● הנפקה של מובילאיי, יותר מאשר לשתף את העולם החיצוני בהצלחה של החברה הישראלית, תאפשר לאינטל לשמר את העובדים, שיזכו להנות מפירות עמלם - כפי שהיה ב-2016

הנפקת ריסקיפייד / צילום: CRC MEDIA

איך חושבים המשקיעים הגדולים בפינטק ומהם בעיניהם התחומים החמים?

עולם ההשקעות ועולמם של המשקיעים הוא חלק מהותי מהמנוע שמריץ את החדשנות בפינטק ● אילו הזדמנויות המשקיעים רואים באופק, מהם התחומים החמים ומה העתיד צופן לחברות הישראליות? ● האזינו

חצי בצלאל. לפי ההסדר, הוא יחזיק שליש מהמניות של אקספון / צילום: רמי זרנגר

עסקת הרכישה של אקספון על הכוונת: רשות התחרות דורשת הבהרות

הסעיפים הבעייתיים: העברת נכסים בין מרתון לסלקום בעקבות חוב ישן שיש למרתון כלפי סלקום ובעקבות הסעיף שמאפשר לכלירמרק לחייב את סלקום לקנות את החברה בעוד 3 שנים תמורת 130 מיליון שקל

מיכל שיר, תקווה חדשה / צילום: תמר מצפי

האם רק 0.003% מהילדים שיחלו בקורונה ידרדרו למצב קשה?

הסיכוי שילד שנדבק בקורונה יהפוך לחולה קשה הוא קטן. אבל עד כמה קטן? ● המשרוקית של גלובס

עמיר גרוס, מנכ''ל קרדיו וואלב / צילום: שלומי יוסף

קרדיו וואלב נמכרת ל-Venus הסינית ב-300 מיליון דולר

קרדיו וואלב הוקמה על ידי מייסדי ומשקיעי וולטק (ועל בסיס הטכנולוגיה שלה) לאחר שרוב פעילותה נמכרה לאדוורדס בעסקה עם פוטנציאל של מיליארד דולר ● עמיר גרוס, מנכ"ל החברה: "השוק הסיני בתחום המסתמים הוא גדול מבארה"ב"

מנכ''ל חברת המשכנתאות Better.com, וישאל גארג / צילום: צילום מסך

הבוס האמריקאי שפיטר 900 עובדים בשיחת זום

"אם אתם בשיחה הזאת - אתם חסרי מזל", כך הודיע מנכ"ל חברת משכנתאות בארצות הברית ל-900 עובדים על פיטוריהם, בשיחת זום ● הביקורות ברשתות החברתיות לא איחרו לבוא

פרויקט למגורים של אזורים ברמת גן / הדמיה: 3DVISION

מי שיאנית מחירי הדירות ובאיזו חברה תמצאו דירה במיליון שקל בלבד: מה מסתתר בדוחות של יזמיות הנדל"ן

הדוחות הכספיים של חברות הבנייה למגורים מלמדים כי הללו מכרו השנה מאות דירות יותר מבשנה שעברה, ובמחירים גבוהים יותר, שעמדו בממוצע על יותר מ-2 מיליון שקל ● שיאנית המכירות - אזורים; שיאנית המחירים - אפריקה מגורים; והרווחית ביותר - פרשקובסקי ● ומי מוכרת דירות תמורת כמיליון ש'

בורסה לניירות ערך ת''א / צילום: איל יצהר

ירידות קלות בנעילה בבורסה בת"א; אספן גרופ זינקה ב-17%

מדד ת"א 90 מחק עלייה של 1% וננעל בירידה של כ-0.6%, ת"א 35 ירד ב-0.3% ● מחזור המסחר הסתכם בכ-2 מיליארד שקל ● הדולר מאבד גובה ויורד לכ-3.10 שקלים ● מניית הפועלים ירדה ב-3% על רקע המכירה של שרי אריסון

בנק ישראל בירושלים / צילום: אורית דיל

במחאה על הקיצוץ בתקציב: עובדי בנק ישראל סגרו את החשמל בבניין

עובדי בנק ישראל מוחים נגד ההנהלה ומאשימים אותה בחוסר שקיפות ● העובדים הורידו במחאה את התאורה כדי להביע "תמיכה" בחיסכון בתקציב

סמנכלית ביטוח ישיר מרב קליפר פרץ / צילום: איל יצהר

לא רק הפרידה משני כהן: סמנכ"לית השיווק של ביטוח ישיר בראיון

למרות הגידול ברכישות האונליין של ישראלים, עולם הביטוח עדיין נמצא מאחור, אומרת מרב קליפר-פרץ, סמנכ"לית השיווק של ביטוח ישיר ● מה הוביל לפרידה מהפרזנטורית שני כהן, ואיזה תובנות הפיקה בעזרת יחידת הדאטה ● הזווית של סמנכ"לי השיווק בחברות הבולטות במשק

לטווח הארוך - עדיף ביטקוין  או את’ריום? / עיצוב: טלי בוגדנובסקי

השקעה לטווח ארוך: האם האת'ריום מעניין יותר מהביטקוין?

היחס בין את'ריום לביטקוין נמצא ברמתו הגבוהה זה שלוש וחצי שנים - כלומר, האת'ריום מתחזק יותר מהביטקוין ● בבחירה בין השניים, צריך לקחת בחשבון שמדובר בשני מטבעות עם מטרות שונות לחלוטין

רוני צארום, בעל השליטה באספן גרופ / צילום: יונתן בלום

טדי שגיא מהמר על נדל"ן באירופה: מקדם עסקה בהיקף של עד 610 מיליון שקל עם אספן

במסגרת העסקה צפוי שגיא לרכוש מניות בחברת הנדל"ן המניב של רוני צארום, ובמקביל להשקיע בחברה הבת שלה הפועלת בהולנד, לפי שווי של מיליארד שקל ● בהמשך יפעלו הצדדים להנפקתה של החברה הבת בבורסה באירופה

הבורסה בניו יורק - וול סטריט / צילום: תמר מצפי

נעילה חיובית בוול סטריט; אפל עלתה בעוד 2.3% לשיא חדש

צים ריכזה מחזור גבוה וסיימה בירידה של 3.2% ● בורסות אירופה ננעלו במגמה מעורבת עם נטייה לירידות ● סנטינל וואן רשמה ירידה של 4.7% ואילו וויקס קפצה בכ-5%

הזן החדש “אומיקרון” / הדמיה: Reuters, EyePress News

וריאנט אומיקרון: תוצאות ראשונות הגיעו, והן לא מעודדות

במחקר קטן שנערך בדגימות מ-12 נבדקים בדרום אפריקה נמצא כי מחלימים ומחוסנים מוגנים יותר מהוריאנט ● נתונים נוספים שהגיעו מגרמניה כבר מציגים תמונה לא טובה גם לגבי ההגנה באמצעות שלושה חיסונים ● ד"ר טל רוה, חוקרת במכון לרפואה משקמת באוניברסיטת סטנפורד: "קשה לאמוד את המשמעות הרפואית של התוצאות הללו. מה שברור הוא שיעילות הנוגדנים המנטרלים יורדת מול האומיקרון, וסביר שהדבר יתבטא בפחות הגנה מפני הדבקה"

מטבעות קריפטו / צילום: Shutterstock

מצטרפת לחגיגה: ויזה תציע ללקוחותיה שירותי ייעוץ לשוק הקריפטו

קבוצת ויזה מנסה לצמוח מעבר לשוק כרטיסי האשראי המסורתי, בעקבות התחרות המתפתחת בשוק. עכשיו היא משיקה שירות יעוץ בעולמות הקריפטו ללקוחות העסקיים שלה

הנשיא פוטין בביתו בסוצ'י ליד הים השחור בשיחת הווידאו עם ביידן ביום שלישי / צילום: Associated Press

האם איום ביידן בסנקציות כלכליות יעצור את השאיפות של פוטין בגבול האוקראיני

ביידן ניסה להניא את פוטין מלפלוש לאוקראינה בפסגת זום ● מה עובר על נשיא רוסיה? האם זה רק דיכאון גיאו־אסטרטגי חולף או שהוא באמת החליט ל"תקן את העיוות ההיסטורי של עצמאות אוקראינה", הארץ שרק אנשים "חסרי זהות" (יהודים, קראים וטאטרים) רוצים בקיומה