רעות וקסלר / צילום: איל יצהר
כשרעות וקסלר הגיעה לחוות השומר, כמפקדת על טירונים בעלי קשיי הסתגלות, היא נתקלה בתופעה שהייתה זרה לה עד אותו הרגע. "ראיתי פתאום אנשים בני 18, בני גילי, שעברו את מערכת החינוך הישראלית ולא יודעים קרוא וכתוב. זה היה כל כך עוצמתי. זו אחת הכאפות הכי גדולות שקיבלתי. באותו הרגע הבנתי שיש מה לעשות כאן".
הניעור השני הגיע כמה שנים לאחר מכן. "נסעתי לשנת לימודים בהרווארד (במסגרת תוכנית "צדק חברתי" - עא"מ), ושם הייתי עוזרת המחקר של אמיר לוי, שהיה עד אז הממונה על התקציבים באוצר. ישבתי בבוסטון וקראתי מאמרים על החברה הערבית ועל הרשויות המקומיות בה. ראיתי את הפערים מול הרשויות האחרות, וזה היה בשבילי מיינד בלואינג. אמיר כל הזמן אמר לי: העתיד נמצא ברשויות - גם ביכולת להחזיק אתגרים מורכבים, גם ביכולת להיות חוליית ביניים. הבנתי שכשאחזור לארץ אני רוצה לעסוק בדיוק בזה".
ובאמת, בשלוש וחצי השנים האחרונות וקסלר מנהלת את תוכניות הצוערים בשותפויות רוטשילד, שיתוף פעולה עם משרד הפנים ומשרד החינוך שהחל לפני עשור - ומטרתו לאתר, להכין ולהציב צעירים מוכשרים בעמדות השפעה ברשויות המקומיות בפריפריה, וכך לצמצם את הפערים ולחזק את החברה הישראלית. "המחשבה שלנו היא לקחת חבר'ה צעירים עם תחושת שליחות, מכל הרקעים באוכלוסייה, ולהכשיר אותם במשך שנתיים אינטנסיביות, עם הרבה מאוד עבודת שטח ברשויות, שבסופן ייועדו לתפקידי כניסה אסטרטגיים, בצמוד לראשי עיר, מנכ"לים, מנהלי אגפים". עד היום סיימו את התוכנית 470 בוגרים, ובסופה הם משולבים ברשויות בדירוג סוציו־אקונומי 6-1 "מתוך הבנה שבפריפריה קשה לגייס הון אנושי חדש ואיכותי ושהיום מרבית השירותים שהאזרח מקבל - הביטחון האישי, הרווחה - הם דרך הרשות המקומית, וככל שהם יהיו ברמה גבוהה יותר, ככה יקטנו הפערים".
לפי נתוני המוסד לביטוח לאומי מספטמבר 2020, פערי השכר בין הפריפריה למרכז יכולים להגיע ל־30%. באשר לשירותי רפואה באזור המרכז ישנן 2.9 מיטות טיפול לאלף איש בממוצע לעומת 0.4 בפריפריה - כך לפי נתוני הלמ"ס ב-2019. נתוני המרכז לתקשורת "שומרים" מאוגוסט 2020 מגלים כי הפער בהשקעה בחינוך בין הרשויות בשני קצוות הסקאלה הוא פי 35 - 450 שקל לתלמיד ברשות החזקה ביותר לעומת 15 שקל בחלשה. "זה פער דרמטי", אומרת וקסלר, "הוא בסוף יגדיר את העתיד של הילד הזה. הילדים האלה צריכים לקבל מהמדינה את אותם הסיכויים - זה לא משנה אם הם גדלו בחורה, טבעון, קריית שמונה או כפר סבא. הפערים היום מובנים מאליהם והם תוצר של המערכת. אבל ברגע שההון האנושי יתחזק נוכל לצמצם אותם. את רואה שראשי ערים טובים, וזה לא משנה איפה זה, מצליחים להניע, להביא משאבים, לתת שירות טוב לתושבים שלהם".
"האמון של התושבים ברשויות הרבה יותר גבוה מאשר בממשלה"
בניית האתוס של משרת הציבור היא אחת המטרות העיקריות שעומדות לנגד עיניה של וקסלר. "אני תמיד אומרת לצוערים שכשאני הייתי קטנה היה השיר 'אדוני, ראש העיר', ועם השנים הרפרנס הפך להיות אדי קופל מרמת הוד ב'ארץ נהדרת'. אבל האנשים האלה צריכים להיות חזקים, צריך להיות לנו אמון בהם. וזה אתגר, כי ברור שמי שהולך למגזר הציבורי משלם מחיר גבוה בשכר ובהיותו חלק ממערכת ביורוקרטית. צריך את האנשים הכי טובים, כאלה שבוחרים בזה למרות שיש להם הזדמנויות אחרות. ולכן צריך לחשוב מה האקס פקטור של הרשויות.
"לשמחתי בשנים האחרונות ישנה מגמת חזרה: בבחירות האחרונות לרשויות המקומיות התחלפו 111 ראשי ערים מתוך 257, זה מספר מטורף. זה מעיד על שינוי שקורה. בתחילת הקורונה התפרסם מחקר של המכון הישראלי לדמוקרטיה על מדד האמון של התושבים - וברשויות הוא היה הרבה יותר גבוה מאשר בממשלה. יש פה פוטנציאל שצריך לחזק".
בקורונה היו רשויות שלקחו לעצמן אוטונומיה. זה משהו שהיה צריך להיעשות פה באופן גורף? ובכלל, יש סמכויות שכדאי להעביר אליהן בבלעדיות?
"זה לא נכון להיות בתנועת מטוטלת מקצה אחד לשני. אנחנו נמצאים בעולם של פתרונות מורכבים, והדרך היחידה היא שיתופי פעולה. המערכת לא מחפשת יותר סופרמן, פרסונה יחידה או מגזר יחיד שיציל אותה. היא מחפשת את החיבורים - גם בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי. הילד ברשות שבבוקר מקבל מענה ממערכת החינוך ואחר הצהריים הוא במועדונית רווחה הוא אותו הילד, וכדאי ששתי המערכות האלה ידברו זו עם זו".
וקסלר (38) גדלה בטבעון, והייתה חניכה בנוער העובד והלומד - שם המשיכה לשנת שירות ולשם גם חזרה אחרי הצבא כדי להיות רכזת מחוז ואז מנכ"לית עמותת יסודות לצמיחה דרור, שהקימו בוגריה. "הקמנו שם ארגון גג של יוצאי מסגרות תורניות, דרוזים, אתיופים, שרוצים לקדם את הפריפריה".
איפה את רואה את החברה שלנו בעוד עשור?
"יש לנו היום אתגרים בהיבט של צמיחה ואנחנו צריכים לראות אותם כהזדמנות. החלטות ממשלה מהשנים האחרונות הנוגעות לפיתוח כלכלי באוכלוסיות המיעוטים הן מנוף צמיחה קריטי".
מה השאיפות האישיות שלך? מה עם פוליטיקה?
"בפוליטיקה יש את הלופ הזה של להישאר על הגלגל, כל הזמן עם הפנים לבחירות הבאות. אני מאמינה מאוד בדרגים המקצועיים, שבהם אתה יכול לייצר תהליכים ארוכים, ובסופו של דבר לבנות את האמון. תהליכים יכולים לקרות היום רק בתוך תשתית שיש בה אמון".