גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

האם בג"ץ אוסר על מעצרים מינהליים והריסת בתים של אזרחים?

ח"כ שלמה קרעי האשים את בג"ץ בכבילת ידי מערכת הביטחון בתוך הקו הירוק. הלכנו לפסיקות ● המשרוקית של גלובס

ח"כ שלמה קרעי, הליכוד. בוקר טוב דרום, רדיו דרום, 25.4.22 / צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת
ח"כ שלמה קרעי, הליכוד. בוקר טוב דרום, רדיו דרום, 25.4.22 / צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת

גל הפיגועים הנוכחי, שאת חלקם ביצעו אזרחי ישראל, הביא להאשמות קשות נגד הממשלה. ח"כ שלמה קרעי מהליכוד טען ברדיו דרום כי הישענות הקואליציה על קולות רע"ם לא מאפשרת לממשלה להתמודד עם הטרור. עוד הוסיף כי רע"ם "יושבים בכנסת בחסות הבג"ץ, שבג"ץ הוא איזשהו גוף שמאל קיצוני [...] ולא נותן למערכת הביטחון להרוס בתי מחבלים, לא נותן לשב"כ להרוס בתי מחבלים בישראל ולא לבצע מעצרים מינהליים של ערבים אזרחי ישראל שחשודים בטרור".

האם אכן בג"ץ מונע להשתמש בפרקטיקות של מעצרים מינהליים והריסת בתים בתוך הקו הירוק? ביקשנו מקרעי הפניה לפסיקות הרלוונטיות. פסיקות לא קיבלנו, אבל כן קיבלנו הפניה לשני מאמרים.

המאמר הראשון הוא של יוסי יהושע ב"ידיעות אחרונות" ממרץ האחרון, שם נכתב כי בשב"כ מלינים על רף הוכחות גבוה יותר במעצרים מינהליים לאזרחי ישראל, וכי בממשלה שקלו הריסת בתי מחבלים אזרחי ישראל, אך הדבר נזנח בעקבות חשש מקשיים משפטיים. המאמר השני הוא של נטעאל בנדל ב"הארץ", שעסק בהשפעת הרכב השופטים בבג"ץ על הכרעות בעניין הריסות בתים מחוץ לקו הירוק, אך לא עולה משם איסור קטגורי.

אבל הקשיים המשפטיים לא חייבים לנבוע דווקא מבג"ץ. כבר הראינו בכתבה קודמת כי בג"ץ כמעט שלא פוסל צווי מעצר מינהלי בשטחי יהודה ושומרון, אבל מה קורה בתוך הקו הירוק? הסמכות לבצע מעצרים מינהליים בתוך שטחי ישראל הריבונית נובעת מחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים) מ-1979. החוק מאפשר לשר הביטחון לחתום על צו מעצר מינהלי שתוקפו עד חצי שנה (עם אפשרות להארכה בחצי שנה כל פעם), בכפוף לכך שנשיא בית משפט מחוזי יאשר את הצו תוך 48 שעות.

אז חוק יש, אבל מה קורה בפועל? ב-2015 מרכז המחקר והמידע של הכנסת מצא שבעשר השנים שלפני כן נעצרו במעצרים מינהליים 56 לא יהודים שאינם מהשטחים או מזרח ירושלים, וכמו 35 יהודים. מעט ביחס לקרוב ל-4,600 פלסטינים שנעצרו באותה תקופה, אבל נראה כי הפרקטיקה בשימוש גם בקו הירוק.

אבל מה קרה מאז? בדקנו ערעורי מעצרים מינהליים (עמ"מ) לבית המשפט העליון מ-2017 ועד היום, כשסיננו החוצה מקרים בהם היה ברור שמדובר בתושבי מזרח ירושלים, עזה או שהיה חשד שמדובר ביהודים (ייתכן שבגלל חוסר באינפורמציה לגבי העצורים, כן נכנסו פנימה גם תושבי מזרח ירושלים). נשארנו עם 16 פסיקות, מתוכן העליון לא קיבל אף ערעור על מעצר מינהלי, למעט אחד. שם זו הייתה המדינה שערערה לאחר שהמחוזי סירב לאשר את הצו, והעליון סיפק את האישור.

זה לא אומר שאין רף משפטי גבוה יותר כשזה מגיע למעצרים מינהליים בתוך ישראל הריבונית. מחקר של פרופ' שירי קרבס מ-2012, שחקר את הטיפול של העליון במעצרים מינהליים, מצא כי 30% מהערעורים בין 2000 ל-2010 התקבלו, לעומת פחות מ-1% מהעתירות נגד צווים מינהליים של פלסטינים. כמו כן, כך המחקר, לרוב אזרחים נעצרים לתקופה קצרה יותר.

ומה לגבי הריסת בתים? הסמכות לעשות כן ניתנת מתוקף תקנה 119 לתקנות ההגנה (שעת חירום) מ-1945, לפיה "רשאי המפקד הצבאי להחריב את הבית או את המבנה או כל דבר הנמצא בבית, במבנה, בקרקע או עליהם", במקרה שמי מתושבי הבית עבר "עבירה שבה כרוכות אלימות או הטלת אימה".

כפי שהסביר לנו אל"ם (מיל') ד"ר לירון ליבמן, עמית מחקר במכון הישראלי לדמוקרטיה, בגלל שמדובר בפקודה מנדטורית, היא חלה בכל שטח המנדט, ובכלל זה גם בתחומי הקו הירוק. לדבריו, היישום של התקנה הזו דווקא קשה יותר מחוץ לקו הירוק, שכן שם חלים דיני כיבוש ומלחמה בינלאומיים, שאוסרים על ענישה קולקטיבית.

ומה בג"ץ אומר בעניין? לא הייתה לו הזדמנות. ד"ר ליבמן והאגודה לזכויות האזרח הפנו אותנו לבג"ץ 5376/16, בו עתרה משפחתו של מוחמד אבו-ח'דיר בדרישה להרוס את הבתים של רוצחי מוחמד, יהודים כולם. המדינה השיבה לבג"ץ כי המדינה נמנעת משימוש בפרקטיקה של הריסת בתים של אזרחי ישראל, יהודים או ערבים. "בסוף בג"ץ יכול לדון בעתירות אחרי שיש החלטה של המפקד הצבאי", מסביר ד"ר ליבמן. "כדי שתהיה עתירה, קודם כל המדינה צריכה להחליט שהיא רוצה להרוס".

בשורה התחתונה: דבריו של קרעי לא נכונים ברובם. ישראל עושה שימוש במעצרים מינהליים גם על אזרחים ישראלים, והעליון לרוב דוחה ערעורים בעניין (אך נוטה לקבל אותם יותר מאשר עתירות על מעצרי פלסטינים). המדינה לא מבקשת לבצע הריסת בתים של אזרחים ישראלים, כך שלא הייתה לבג"ץ ההזדמנות לדון בעניין. כן ישנם דיווחים על קשיים משפטיים להשתמש בפרקטיקות אלה על אזרחי ישראל.

 

תחקיר: אוריה בר-מאיר

עוד כתבות

משפט נתניהו, 10.5 / צילום: אורן בן חקון

ג'וקר או משקולת? סיכום עדות פילבר בתיק 4000

לאחר 28 ימי עדות סיים שלמה פילבר להעיד ● פילבר הציב קשיים רבים לפרקליטות ונראה כי הוא ייזכר כעד שנתפס כלא אמין על ידי שני הצדדים ● במהלך עדותו התהלך על קו דק מאוד, מצד אחד קיים לכאורה את חלקו בהסכם עד המדינה, אך מצד שני שינה את עדותו לעומת הגרסה שמסר במשטרה

בורסת הנאסד''ק בניו יורק / צילום: Shutterstock

נעילה שלילית בוול סטריט; אלביט מערכות קפצה בכ-5%

הירידה היום הביאה את מדד S&P 500 לסגור את החצי הראשון הגרוע ביותר מאז 1970, עם ירידה של כמעט 21% ● בורסות אירופה נעלו את יום המסחר בירידות של עד 1.8% במדדי המניות המרכזיים ● תשואת האג"ח של ממשל ארה"ב ל-10 שנים ירדה ל-3.02%

אדם מזור ז''ל / צילום: אלבום פרטי

פרידה ממורה הדרך החשוב ביותר בתכנון העירוני העכשווי

האדריכל פרופ' אדם מזור, חתן פרס ישראל, נפטר אתמול בגיל 86 ● מזור היה אחראי, בין השאר, על תוכנית האב של תל אביב יפו בשנות ה-80 והפקולטה לארכיטקטורה ובינוי ערים הובילה בראשותו את תוכנית האב לישראל 2020 ● פרידה

אבא אבן 8, הרצליה / צילום: צחי קיבנשטיין

50 מיליון שקל לדונם: קרן ריאליטי רכשה 4 דונם בהרצליה פיתוח בכ-200 מיליון שקל

קרן ריאלטי תקדם תוכנית לעירוב שימושי במגרש שרכשה בהרצליה, שתכלול מגורים, תעסוקה, מסחר ושטחי ציבור

כשהבוס הוא אלגוריתם / צילום: shutterstock

וולט ואובר הן רק ההתחלה: מה קורה לעובדים כשהמנהל הישיר שלהם הוא אלגוריתם

חוקרים שליוו מקרוב את חברת אובר כדוגמה לניהול האלגוריתמי שופכים אור על הצדדים הפחות מדוברים של השיטה: החברה שמנצלת את פערי המידע לטובתה, נהגים שמנסים להטעות את האלגוריתם, כי ממילא הם לא לא מרגישים שייכים ● הפקולטה, מאמרים של חוקרי הפקולטה לניהול באוניברסיטת תל אביב 

ראש הממשלה היוצא בנט וראש ממשלת המעבר לפיד / צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת

החיבורים שבדרך והמוקש שמחכה ללפיד בלשכת רה"מ: היום שאחרי פיזור הכנסת

למרות ואולי דווקא בגלל שנכנס לתפקיד בתקופת בחירות, יאיר לפיד צפוי לקבל יד חופשית יותר מזו שהייתה לבנט, בעיקר במישור המדיני ● עם זאת, בכל הנוגע לעליות המחירים, הוא לא יוכל ללכת לצעדים מרחיקי לכת ● בינתיים עם פתיחת הקמפיינים, בשמאל - מרב מיכאלי כבר החלה לירות בנגמ"ש, ובימין הקואליציוני - שוקלים חיבורים חדשים בזמן שאיילת שקד מתלבטת על עתיד ימינה במפת הגושים

בניית דירות חדשות / צילום: Shutterstock, Yuri Dondish

ראשי רשויות מוחים נגד האוצר שבלם תקצוב רשויות המאיצות בנייה למגורים

משרד האוצר מתמהמה באישור החלטת מועצת רשות מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי לתקצוב רשויות ב-30 אלף שקל עבור כל יחידת דיור שתשווק ● ברשויות המקומיות טוענים כי המשרד פועל כך בכוונה תחילה: "הפקידות במשרד האוצר מנסה לטרפד בכל דרך את יישום ההחלטה" ● משרד האוצר בתגובה: "בוחנים את ההחלטה"

משרדי חברת ארנסט ויאנג / צילום: Shutterstock

ארנסט אנד יאנג נקנסה ב-100 מיליון דולר בעקבות חקירה על זיופים בבחינות אתיקה

החברה, אחת מארבע פירמות ראיית החשבון הגדולות בעולם, הואשמה בהטעיית סוכנויות רגולציה לגבי דוח מיוני 2019 על התנהגות פסולה במבחנים

בניין ברחוב בר כוכבא בתל אביב / צילום: איל יצהר

פסיקה דרמטית של העליון: העברת נכס מקרקעין לנאמנות חייבת במס שבח ורכישה

הפסיקה הדרמטית של בית המשפט העליון סוגרת את הפתח לתכנוני מס והעברות נכסים באמצעות מנגנון הנאמנות ● מומחי מס: "מדובר בביטול של מכשיר הנאמנות הישראלי, כאשר המפסידים העיקריים יהיו תושבי חוץ אשר בבעלותם נכסי נדל"ן בישראל"

מימין: ניצן צעיר הרים, יוחנן דנינו ואמיל וינשל / צילום: רמי זרנגר

ווישור הפכה לבעלת השליטה באיילון: רכשה 67% תמורת 448 מיליון שקל

חברת הביטוח הדיגיטלית רכשה 67% מאיילון • המימון התאפשר בעקבות הפיכת צבי ברק לבעל שליטה בווישור, השקעה של 20 מיליון שקל מצד משפחת בן ישי בתמורה לכ-3.7% מהמניות והלוואה מתאגיד בנקאי בסך 90 מיליון שקל

פאינה קירשנבאום בדיון בערעור על גזר דינה / צילום: רפי קוץ

השופטים הציעו לפאינה קירשנבאום לחזור מהערעור על הרשעתה ורמזו: נקל בעונשה

ראש ההרכב השופט בעליון יצחק עמית רמז כי אם פאינה קירשנבאום תקבל אחריות על מעשיה בדרך של חזרה מהערעור, בית המשפט יפחית מעונש המאסר בן ה-10 שנים שהוטל עליה

חן ליכטנשטיין / צילום: שלומי יוסף

חן ליכטנשטיין מציג: ספיד דייטינג לפתרון המחסור העולמי בחיטה

חן ליכטנשטיין, סמנכ"ל הכספים והחדשנות של תאגיד החקלאות השוויצרי סינג'נטה, סבור שאיום משבר התזונה רלוונטי מתמיד אבל הוא משוכנע שהפתרון כבר אצלו: "לקחנו 500 חוות בסין שהן בפיגור של 40 שנה, הפכנו אותן להיי אנד והבאנו לעלייה דרמטית בתפוקה"

בית המשפט העליון, ארה''ב / צילום: Associated Press, J. Scott Applewhite

החלטת ביהמ״ש העליון שפוגעת ביכולתה של ארה"ב להיאבק במשבר האקלים

הרוב השמרני בבית המשפט העליון בארה״ב ביטל את יכולתה של הסוכנות להגנת הסביבה להגביל את פליטות גזי החממה ● ההחלטה תקשה על יכולתו של ממשל בידן להשיג את יעדיו בתחום האקלים ועלולה לפגוע במאמץ העולמי להפחתת פליטות

דרור פאר, מייסד ושותף בפאר תיווך נכסים / צילום: ערן קליגר

איש הנדל"ן שחולם לחנך דור חדש של מתווכים: "הפוליטיקאים מרתיחים את השוק ומייצרים אי ודאות"

דרור פאר, תל אביב, בן 53 ● גרוש פלוס 1 ● מייסד ושותף בפאר תיווך נכסים ● "אני שואף להקים אקדמיה לתיווך נדל״ן, כדי להקים ולחנך דור חדש של מתווכי נדל״ן - מקצוענים עם מתודת עבודה מדויקת ומוכחת"● גלובס שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז  

ישי דוידי, עומד בראש קרן פימי / צילום: יונתן בלום

ישי דוידי כבר מורווח: קרן פימי השלימה את רכישת השליטה בעשות אשקלון

פימי שילמה לאלביט 291 מיליון שקל בתמורה ל-85% ממניות עשות ● העסקה בוצעה לפי מחיר של 14.5 שקל למניה, כשבינתיים היא טיפסה למחיר של 16.4 שקל

בניין של פירמת רואי החשבון הגלובלית ארנסט & יאנג / צילום: Shutterstock, Michael Vi

ה-SEC כלל בהסדר עם ארנסט אנד יאנג דרישה לחקירה חיצונית חדשה לגבי התנהלותה

גורמים ברשות ניירות ערך האמריקאית אומרים שחברת הייעוץ והביקורת צריכה לממן חקירה של צד שלישי, שמטרתה לראות מעבר מעבר לווילון שמסתיר את עצות עורכי הדין לקליינטים שלה

מנסור עבאס עם יאיר לפיד במליאת פיזור הכנסת / צילום: רפי קוץ

כיצד עמדו המפלגות בהסכמים הקואליציוניים, ומה ניתן ללמוד מזה

מבדיקת המרכז להעצמת האזרח עולה כי ביחס לזמן הכהונה הקצר, הממשלה היוצאת רשמה הישגים ביצועיים רבים מקודמותיה ● המצטיינת במימוש ההסכמים הקואליציוניים היא רע"ם, עם ביצוע של 63% מסעיפי המדיניות שהתחייבה להם ● המפלגה הגדולה בממשלה, יש עתיד, הגיעה ל־53% בלבד

מתוך הפרסומת של מודיבודי / צילום: צילום מסך

הרעש התקשורתי הביא תועלת לקמפיין תחתוני המחזור

פרסומות מקטגוריית ההיגיינה הנשית לרוב אינן משיגות זכירות או אהדה גבוהה, מה שהופך את קמפיין הדם של מודיבודי ליוצא דופן - כך עולה מדירוג הזכורות והאהובות של גלובס וגיאוקרטוגרפיה ● למרות השקעה של כמיליון שקל, הזכירות של יטבתה נמוכה ביחס לאהדה

החזון הקודר לגבי האינפלציה: נגידי הבנקים המרכזיים החשובים בעולם נפגשו על במה אחת

יו"ר הפדרל ריזרב ג'רום פאוול, נגיד בנק אנגליה אנדרו ביילי, ונשיאת הבנק המרכזי האירופי כריסטין לגארד, שאחראיים ביחד על מאזנים של כ־20 טריליון דולר, נפגשו השבוע באירופה והציגו תחזית עגומה לגבי עידן של עליות מחירים שסופו לא ידוע ● לדברי לגארד, ישנם כוחות חזקים שהשתחררו בתקופה האחרונה "שהולכים לשנות לחלוטין את הסביבה שבמסגרתה אנו פועלים"

אהוד ברק / צילום: מארק ישראל סלם - הג'רוזלם פוסט

לא רק קנאביס: אהוד ברק ימונה ליו"ר משותף בשחל טלרפואה

ראש הממשלה ושר הביטחון לשעבר יצטרף ליו"ר יריב אלראי והשניים ינסו להוביל יחד את הצמיחה הגלובלית של שחל, שעוסקת בפתרונות רפואה מרחוק ● ברק עומד גם בראש חברת הקנאביס הרפואי אינטרקיור