גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

סמוטריץ', לטיפולך: הרכב מליאת רשות ני"ע אינו מאוזן כנדרש

המצב שבו מכהן במליאת רשות ני"ע רק חבר אחד מהציבור, מול חמישה חברים שהם עובדי מדינה, הוא הפרה של הוראות הדין

רשות ניירות ערך / צילום: תמר מצפי
רשות ניירות ערך / צילום: תמר מצפי

הכותב הוא חבר מליאה בפורום שוק ההון, ניירות ערך ועסקים בלשכת עורכי הדין, שהועסק בשנים 2013-2012 ברשות ניירות ערך

נתעלם לרגע מהמחדל של שר האוצר בצלאל סמוטריץ' למנות עד לאחרונה יו"ר רשות ניירות ערך, ונשאל מה קורה עם חברי המליאה שהיא למעשה הדירקטוריון של הרשות. נכון להיום מכהנים שבעה חברים (בעוד הכמות המקסימלית היא 13, בעקבות שלוש הגדלות שבוצעו מאז חקיקת החוק). סעיף 3(א) לחוק ניירות ערך קובע: "החברים ימונו קצתם מקרב הציבור וקצתם מקרב עובדי המדינה, ואחד מהם יהיה עובד בנק ישראל". והנה, מתברר שהרכבה של מליאת הרשות (1 מהציבור, 5 עובדי מדינה ו־1 מבנק ישראל) מנוגד ללשון החוק ותכליתו.

הפרת האיזון

לא רק שכהונה של חמישה עובדי מדינה מתוך שבעה חברים אינה מקיימת את הדרישה הלשונית של "קצתם", המצב בו מכהן רק חבר אחד מהציבור, מול חמישה חברים שהם עובדי מדינה, הוא הפרה של האיזון המתחייב במליאת הרשות. מסקנה זו נלמדת גם מהצעת החוק המקורית בה הוצע שלעובדי המדינה יהיה רוב במליאת הרשות (דבר שלא התקבל לבסוף ע"י ועדת הכספים). גם אם הכוונה הייתה להשאיר לשר האוצר "יד חופשית" במינוי חברי המליאה, מובן שהחלוקה צריכה להיות פרופורציונלית.

פרשת בשארה היא דוגמה נוספת לפגיעה באמון הציבור. בפברואר 2021 הרשות פרסמה כי רו"ח חוסאם בשארה מונה לחבר מליאה. חלפו חודשים ספורים ושמו של בשארה נמחק מרשימת החברים באתר הרשות, מבלי שפורסם דיווח כלשהו. כידוע, בחברה ציבורית יש לדווח על סיום כהונת דירקטור (תקנה 34 לתקנות הדוחות). ומה לגבי הרשות לניירות ערך, המפקחת על החברות הציבוריות? לאחר בירור שערכתי, דוברת הרשות השיבה כי "בשארה סיים את כהונתו כחבר מליאה לנוכח תפקיד אחר בו החל" וכי "הרכב חברי המליאה מעודכן באתר רשות ניירות ערך". מודה שהתפלאתי על התשובה המתחמקת והמעורפלת של הרשות.

עכשיו תתארו לכם שהאירוע הזה היה מתרחש בחברה ציבורית (והחברה לא הייתה מדווחת על הפסקת כהונה של נושא משרה), הכיצד הרשות הייתה מגיבה? התשובה לכך ניתנה במפורש על־ידי הרשות בסוף 2020 (התנהלות כזו תחשוף את החברה לעיצומים כספיים). ותתארו לכם שלרשות הייתה נמסרת תשובה חלקית כמו התשובה שנמסרה על־ידי דוברת הרשות, האם אז הרשות הייתה שותקת? השורה התחתונה היא ש"אבירי הגילוי" מזלזלים בגילוי נאות כשמדובר בהתנהלות הרשות עצמה.

ואף זאת: עד תחילת מאי 2023 הרשות הציגה מצג מטעה באתר החדש שלה, תחת רשימת חברי המליאה, כאילו שני חברים עדיין מכהנים במליאה, למרות שהמינוי שלהם פקע במרץ; מצג מטעה נוסף התייחס ליו"רית שמינויה פקע באפריל. נדמה שהרשות "שכחה" כאן את עמדתה בפרשת בשארה כאילו "הרכב חברי המליאה מעודכן באתר רשות ניירות ערך". המצג המטעה שקול לדעתי להפרה של הכללת פרט מטעה בפרסום. אכן, מדובר כבר בסדרת הפרות של רשות ניירות ערך. נכון, לכאורה הפרסום באתר הרשות הוא וולונטארי, אבל זה לא המבחן. מה שחשוב זה אם המידע נכון ועדכני, והתשובה כאן שלילית. בנוסף, ראוי שאתרי המידע הממשלתיים יהיו בבחינת ה־"State of the art".

לתקן את ההרכב

מוצע לסמוטריץ' לשאול האם הרשות (עליה הוא ממונה) מתפקדת בצורה טובה. יודגש: אחריותו של סמוטריץ' לא מסתכמת רק באיוש תפקיד יו"ר הרשות. לא פחות חשובה אחריותו לאיוש כדין של מליאת הרשות. לכן סמוטריץ' צריך לתקן את ההרכב הלא מאוזן הקיים במליאת הרשות בעזרת כוחות "מקרב הציבור". בל נשכח גם שהרשות משותקת מזה כמה חודשים משום שמניין חוקי בישיבותיה מחייב את השתתפות היו"ר (שסמוטריץ' הודיע על מינויו כעת) או המשנה ליו"ר, שלא מונה.

עוד כתבות

דיון בבג''ץ על חוק הגיוס / צילום: עמית שאבי - ידיעות אחרונות

החלטה היסטורית, אבל תאורטית: החורים בפסק דין חוק הגיוס יאפשרו לממשלה לא לפעול

בצד ההחלטה הדרמטית והערכית של בג"ץ בעניין חוק הגיוס, יש חולשה שצפויה להשפיע על השאלה הכי חשובה - כיצד תיושם ההחלטה ● פסק הדין נעדר הנחיות אופרטיביות, ובהינתן מרחב התמרון שנוצר, הממשלה צפויה למצוא דרכים שלא לנקוט פעולות מיידיות, בדיוק כפי שעשתה עד היום

מודעות של slingshot שעלו באל־ג'זירה ובאל־ערביה

המיזם שמציג פרסומות פרו־ישראליות לגולשים פרו־פלסטיניים

האלגוריתם של מיזם ההסברה slingshot מטרגט קהלים כמו סטודנטים באוניברסיטת קולומביה או עובדים בבית הדין בהאג, ומציג להם באתרים מסרים בעד ישראל ● עד כה נרשמו 70 מיליון חשיפות ● ישראל מתגייסת

אורי יוניסי, ראש חטיבת המשכנתאות בבנק לאומי, בכנס ''מדברים צפון'' / צילום: בר לביא

מנהל חטיבת המשכנתאות בלאומי: "יש התעניינות גדולה של תושבי חוץ בשוק הנדל"ן"

אורי יוניסי, ראש חטיבת המשכנתאות בבנק לאומי, השתתף בכנס "מדברים צפון" של גלובס ובנק לאומי, שהתקיים בעכו ● "בדרום כרגע יש פריחה: המשקיעים מגיעים, ואנשים באים כי הם מבינים שהאיום שם קרוב לסיום. לעומת זאת, בצפון רואים אי-ודאות, ועדיין אנחנו עדים לפעילות ערה, בניגוד למה שיכולנו לצפות"

משה גפני, יהדות התורה / צילום: איל יצהר

משה גפני טען שבג"ץ מעולם לא פסק לטובת החרדים. האם זה נכון?

בג"ץ קבע היום כי המדינה חייבת לגייס בני ישיבות לצה"ל ● עוד לפני פרסום הפסיקה, יו"ר דגל התורה טען כי "מעולם לא היה פסק דין של בית המשפט העליון לטובת בני הישיבות ולטובת הציבור החרדי" ● האם זה נכון? הסתכלנו בפסיקות ● המשרוקית של גלובס

בניין חברת טבע / צילום: Shutterstock, Cineberg

הסדר עם רשות המסים: טבע תשלם מס של 750 מיליון דולר

טבע הגיעה להסכם מול רשות המסים, לפיו תשלם את שומות המס על השנים 2020-2008 ● עיקר המחלוקת היה רווחים שהחברה התייחסה אליהם כפטורים ממס לפי חוק עידוד השקעות הון, אך שלגישת רשות המסים חל עליהם מס

בניית מגדל TOHA 2 / צילום: טלי בוגדנובסקי

למרות המחאות: גוגל שוכרת 20 קומות בת"א ומגדילה את המחויבות לישראל

גוגל חתמה על הסכם שכירות בבניין בת"א ותתפרס על כ־20 קומות, בתמורה ל־115 מיליון שקל בשנה ● המהלך, שנחשף בגלובס, מצטרף לפעולות שנקטה לטובת ישראל מאז המלחמה

החל מהשנה הבאה: ביט ופייבוקס יוכלו לגבות עמלה על העברות כספים

בנק ישראל הודיע כי החל מ-1 בינואר 2025 יוכלו חברות התשלומים לגבות עמלה ממשתמשים המעבירים יותר מ-25 אלף שקל בשנה ● בבנק מנסים להרגיע את הציבור: "הרוב המוחלט של הלקוחות לא מגיעים לרף הזה, וימשיכו לקבל את השירות ללא עלות"

כבר כיום היוונים עובדים את מספר השעות הרב ביותר באיחוד האירופי / אילוסטרציה: טלי בוגדנובסקי

נגד המגמה האירופית: ביוון חוזרים לעבוד שישה ימים בשבוע

לדברי שר העבודה היווני, המהלך נובע בעיקר ממצוקת כוח האדם המיומן במדינה, ובמיוחד בעבודות הדורשות נוכחות מסביב לשעון ● כבר כיום היוונים עובדים את מספר השעות הרב ביותר באיחוד האירופי

מפעל לייצור סוללות לית'יום לכלי רכב חשמליים / צילום: Shutterstock

במדינה אירופית קטנה: הפרויקט שיעזור למערב להשתחרר מסין

מיזם כריית הליתיום בעמק ג'אדאר בסרביה קיבל אור ירוק - על אף החששות הסביבתיים ומאבק התושבים המקומיים ● המכרה צפוי לספק 17% מהליתיום הנדרש לכלי רכב חשמליים באירופה

בת חפר / צילום: שלומי יוסף

מסתערבים ניטרלו מחבל שירה על בת חפר - ועצרו אותו

נתפס המבוקש שירה על היישוב בת חפר ●  גורמים בארה"ב מאשימים: הירידה במשלוחי הנשק - גם בגלל ישראל ● חוסל מחבל בג'יהאד האיסלאמי שעסק בקידום ופיתוח מערך הטילים של ארגון הטרור הרצחני ● המיליציות הפרו-איראניות בעיראק קיבלו הלילה אחריות לשיגור כטב"מים לעבר "מטרה חיונית" באילת ● עדכונים שוטפים

היועצת המשפטית לממשלה, עו''ד גלי בהרב-מיארה / צילום: איל יצהר

היועמ"שית מאותתת: פסק הדין משליך על אפיקי מימון נוספים לתמיכות

לאחר שבג"ץ קבע כי על המדינה לפעול לגיוס בני הישיבות, בהרב-מיארה הנחתה להימנע מכל פעולה להעברת כספים שיש בה משום תמיכה בפעילותם של אלה שנמנעים מגיוס, או שיש בה משום עקיפה של פסק הדין ● גנץ: "הגיע הזמן למתווה שירות בהסכמה רחבה" ● השר פרוש: "פסיקת בג"ץ מובילה לשתי מדינות" ● הליכוד: "הפתרון האמיתי הוא השלמת חוק הגיוס ההיסטורי שנמצא כעת בהכנה לקריאה שנייה ושלישית"

שר הביטחון יואב גלנט / צילום: שחר יורמן, דוברות משרד הבטחון

גלנט לאוסטין: התחייבתם למנוע גרעין מאיראן - הזמן אוזל

שר הביטחון, יואב גלנט, בפגישה בפנטגון: מתקרבים לצומת קבלת החלטות שישפיע על המזרח התיכון כולו ● בוושינגטון סבורים שישראל תבצע מהלך גדול בתוך לבנון בשבועות הקרובים ● בעזה מדווחים: אחותו של הנייה נהרגה בתקיפות צה"ל ברצועה ● חיל האוויר תקף הלילה בצפון הרצועה מחבלים שהשתתפו בטבח 7 באוקטובר ● עדכונים בולטים 

ג'מאל באומן,הפסיד בבחירות המקדימות בניו יורק / צילום: ap, Yuki Iwamura

הבוחרים בניו יורק מדיחים ציר קונגרס אנטי-ישראלי רדיקלי

ג'מאל באומן, שהתלונן כי יריביו מנסים לכונן "משטר ציוני" בקונגרס וקרא להחרמה מלאה של ישראל, נחל תבוסה ניצחת לאחר שהשדולה הפרו-ישראלית השקיעה מיליוני דולרים במערכה נגדו

דיון בבג''ץ על חוק הגיוס / צילום: עמית שאבי - ידיעות אחרונות

בג"ץ קבע פה־אחד: המדינה חייבת לגייס בני ישיבות לצה"ל

תשעת שופטי בג"ץ הכריעו היום בעתירות נגד חוק הגיוס וקבעו כי על המדינה לפעול לגיוס בני הישיבות, וכי עד אז לא ניתן להמשיך ולהעביר כספי תמיכות לישיבות עבור תלמידים שלא קיבלו פטור ● נקבע כי "הממשלה פגעה פגיעה קשה בשלטון החוק ובעיקרון שלפיו כל הפרטים שווים בפני החוק"

חנוך מילביצקי, הליכוד / צילום: מתוך אתר הכנסת

האם שאלת אבטחת אישים נתונה להחלטת גורמי המקצוע?

מי בסוף מחליט על מי להציב אבטחה מטעם המדינה? לא גורמי המקצוע ● המשרוקית של גלובס

יהודה דואה, ראש המועצה האזורית קצרין, עם בר לביא, ראש מערכת החדשות של גלובס / צילום: גיא צרחי

"המדינה צריכה לחזק את תושבי הצפון ולומר 'אנחנו שמחים שבחרתם לא לעזוב'"

יהודה דואה, ראש המועצה המקומית קצרין, השתתף בכנס "מדברים צפון" של גלובס ובנק לאומי, מקצרין ברמת הגולן • "אנחנו מצפים לפיצויים בצורה רחבה שלא גורמת לאף משק בית לעשות חשבון מה קונים הביתה" • מחר: הכנס מגיע לעכו

ענף התיירות במגמה חיובית / צילום: Shutterstock, Damir Khabirov

ענף התיירות רושם גידול של יותר מ-20% בהזמנות בהשוואה לשבוע שעבר

גלובס מציג מדד הבוחן את היקף הקניות בכרטיסי אשראי בישראל ● נתוני הפניקס גמא מצביעים על מגמה חיובית מתמשכת בענף הנסיעות, שרשם ירידות חדות בתחילת המלחמה

אנבידיה. שברה את רף ה-3 טריליון דולר / עיבוד: טלי בוגדנובסקי

כך תכפילו את הרווח על אנבידיה, או את ההפסד

תופעה חדשה יחסית בארה"ב תופסת תאוצה - תעודות סל ממונפות על מניה בודדת ● למשל, תעודת הסל NVDL כוללת את מניית אנבידיה בלבד במינוף כפול - כך ניתן, למשל, להרוויח 15% ביום אבל גם להפסיד 20% בשעה ● "זוהי השקעה מאוד ספקולטיבית", אמר ראש המחקר ב-VettaFi

ג'נסן הואנג, מנכ''ל אנבידיה / צילום: Shutterstock

הכוכבת של וול סטריט מחקה 430 מיליארד ד' תוך שלושה ימים. אלו הסיבות

ענקית השבבים אנבידיה כבשה בשבוע שעבר את המקום הראשון בקרב החברות הנסחרות במונחי שווי שוק ● עם זאת, בשלושת ימי המסחר האחרונים המניה צללה בכ-12% ● מה עומד מאחורי הירידות, והאם הן צפויות להימשך?

אייל בן-חיים, ראש החטיבה הבנקאית, בנק לאומי, עם בר לביא, ראש מערכת החדשות של גלובס / צילום: גיא צרחי

אייל בן-חיים, ראש החטיבה הבנקאית בלאומי: "הכלכלה בדרום התחילה לחזור לעצמה, אבל בצפון יש בעיה אמיתית"

אייל בן-חיים, ראש החטיבה הבנקאית בבנק לאומי, השתתף בכנס "מדברים צפון" של גלובס ובנק לאומי, מקצרין שבקו האש • "יש הבדל גדול בין הכלכלה במדינה שחוזרת למה שהייתה ערב ה-7 באוקטובר לעומת הצפון והדרום. הדרום התחיל לחזור, אבל בצפון יש בעיה שנמשכת לאורך זמן. יש אתגרים גדולים" • מחר: הכנס מגיע לעכו