שר האוצר בצלאל סמוטריץ' / צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת
הנהלת משרד האוצר התכנסה היום (א') אחר הצהריים לדיון בבניית תקציב המדינה לשנת 2025 ובגזירות המס שייכללו בתוכו. תחילה ראשי האגפים הציגו את התחזיות הכלכליות ואת הצעדים המוצעים להיכנס לתקציב. מאחר ומדובר בדיון ראשוני בלבד לצורך "סקירה מלמעלה" ולהתנעת התהליך, התמונה אמורה להתבהר יותר בעוד כשבוע, בישיבת המשך באוצר שבה יגובשו התוכניות להתמודדות עם הגירעון הגבוה ולהעמדת מסגרת הוצאה ממשלתית סבירה בצל חוסר הוודאות הביטחונית.
● המשק בתעסוקה מלאה, ענף הבנייה מסמן דאגה
● בצל המלחמה והאמברגו: החברה הטורקית שמוכרת אחזקות בישראל
בישיבה הציגו אנשי האוצר אומדן גולמי ראשון לגירעון בתקציב 2025. לפיו, במידה שלא ייקבעו צעדי התכנסות חדשים כמו העלאות מיסים, יעמוד הגירעון על רמה של כ-5.2% תוצר. מדובר בנתון גבוה יחסית, אבל בעיקר בחישוב אופטימי. זאת, מכיוון שהוא לא מביא בחשבון תרחישים ריאליים כמו המשך לחימה בשנה הבאה, התארכות של פינוי תושבים מעבר ליולי הקרוב, תוספות עתק של עשרות מיליארדי שקלים שדורשים במערכת הביטחון, ואת הסירוב העיקש של יו"ר ועדת הכספים משה גפני לאשר תוכניות איזון שכבר הובאו על ידי האוצר. בפועל, באוצר מזהירים שהגירעון בשנה הבאה עלול להאמיר בקלות לסביבות 6%-7% - בדומה לגירעון החזוי בסוף 2024.
תוכניות המיסוי שנבחנות
כפי שפורסם בגלובס, בין התוכניות שנבחנות באוצר לאיזון התקציב אל מול עלויות המלחמה המתמשכת ניתן למצוא את צעדי המס הבאים: הקדמת העלאת המע"מ ל-18% כבר בחודשים הקרובים, ואולי אף העלאה נוספת בהמשך; הקפאת מדרגות המס ונקודות הזיכוי, מה שיוביל לשחיקה בשכר נטו; ביטול הפטור ממע"מ על קניות אונליין מחו"ל עד 75 דולר; הטלת דיווח ואולי אף מס על משכירי דירות; וכן דחיית הפחתת מס הקנייה על רכבים חשמליים, שתייקר אותם משמעותית.
גורמים באוצר אמרו שהחבילה הסופית תורכב משילוב של צעדים אלו ואחרים, תוך ניסיון למצוא את "מינון" הגזירות שיאפשר להגדיל משמעותית את ההכנסות מבלי לפגוע יתר על המידה בפעילות המשק ובכיסו של האזרח. עוד נבחנים צעדים "חיוביים" להגדלת הגביה, כמו מבצע נוסף לחלוקת דיבידנדים בשיעור מס מופחת ותוכנית חדשה של גילוי מרצון לקהילת המשקיעים בקריפטו, אך ההערכה היא שאלו לא יספיקו כשלעצמם על מנת לסגור את הפער.
הבחירה של סמוטריץ'
בסיכום הפגישה יוטל על מנהלי האגפים והרשויות במשרד לבחון לעומק את ההשלכות והתועלות של כל צעד ולחזור לישיבת הוועדה הבאה עם המלצות מפורטות. כל הגורמים במשרד נערכים למרתון קיצוצים ומסים שיוצג בקרוב לשר האוצר, בצלאל סמוטריץ'. הוא יצטרך לבחור איזה מהצעדים הוא מאמץ, תוך הבנה שיצטרך להיאבק על אישורם בממשלה ובכנסת. סמוטריץ' ייאלץ לבחור בין שתי אפשרויות קשות: אף שר אוצר לא מעוניין שירשמו על שמו העלאות מיסים שכואבות לציבור, אבל האלטרנטיבה היא זינוק בגירעון ושנה כלכלית אבודה שלישית ברציפות לישראל.
סמוטריץ' טרם התייחס פומבית לגזירות המס שבדרך או לדיוני התקציב, למעט למאבק שהוא מנהל מול מערכת הביטחון. "המאבק מול צה"ל על תקציב הביטחון קשה לי מאוד", פרסם השבוע סמוטריץ' בעמוד הפייסבוק שלו. "אני משוכנע שהוא (הרמטכ"ל הרצי הלוי - א"ד) טועה בניהול התקציב ובבניין הכוח", כתב שר האוצר והוסיף כי "צה"ל הודף בתוקף" את הניסיונות להקמת ועדת מומחים ציבורית שתעסוק בתקציב הביטחון לשנים הבאות.
באוצר מבינים שתקציב הביטחון לשנה הבאה יהיה גדול יותר ממה שתכננו עד לפני מספר חודשים, כיוון שעלויות המלחמה מתבררות כגדולות יותר מכפי שחשבו במקור. באוצר עושים עבודה לאומדן השלכות המלחמה על השנה הבאה, אבל מתנגדים לדרישות מערכת הביטחון לתוספת של כ-30 מיליארד שקל בשנה הבאה להתעצמות הכוחות, שנוספת על תקציבים לכיסוי הוצאות מלחמה מאוחרות ב-2025.