שר המשפטים יריב לוין ושר החוץ גדעון סער / צילום: מיכאל דימנשטיין, לע''מ
שר המשפטים יריב לוין ושר החוץ גדעון סער מקדמים שינוי חדש בוועדה לבחירת שופטים. הרכב הוועדה יכלול שלושה חברי קואליציה (שרים וחבר כנסת), חבר אופוזיציה, שלושה שופטים ושני עורכי דין. ההרכב זהה להרכב הנוכחי למעט זהות עורכי הדין.
כך, במסגרת השינוי, עורכי הדין לא יהיו נציגי לשכת עורכי הדין. במקומם יכהנו בוועדה שני עורכי דין, אחד לפי בחירת הקואליציה והשני לפי בחירת האופוזיציה. עורכי הדין יהיו בעלי ניסיון של לפחות 10 שנים בליטיגציה בבתי המשפט. בתקופת כהונתם כחברי הוועדה הם לא יוכלו להופיע בבתי המשפט.
● כצפוי: הוועדה לבחירת שופטים סיימה את ישיבתה ללא הצבעה
● "הקיצוץ יוביל לסגירת הלשכה": דיון סוער על תקציב לשכת עורכי הדין
לדברי לוין וסער, היוזמה הושגה גם בעקבות שיחות שקיימו עם השר לשעבר יזהר שי ועם תת-אלוף במיל' דדי שמחי.
עוד לפי המתווה, מינויים יבוצעו רק בהסכמה חוצת מחנות: יידרש רוב של חמישה מקרב חברי הוועדה לבחירה בכלל הערכאות. בערכאות הנמוכות הרוב יהיה חייב לכלול לפחות חבר קואליציה אחד, חבר אופוזיציה אחד ושופט אחד.
נציגי בית המשפט העליון בוועדה לא יוכלו להטיל וטו על בחירת שופטים לבית משפט כאשר יתגבש בוועדה רוב לכך.
מינוי שופט לבית המשפט העליון ידרוש תמיכה של לפחות חבר קואליציה אחד וחבר אופוזיציה אחד. המשמעות היא שהקואליציה תוכל להטיל וטו על בחירת שופט לבית המשפט העליון, וכך גם האופוזיציה, אפילו אם הוא זוכה לרוב בוועדה.
במסגרת המתווה, במקרה בו ישנם שני תקנים פנויים וחלפה שנה ללא מינוי, יופעל ההסדר הבא: נציגי הקואליציה/האופוזיציה יציגו כל אחד שלושה מועמדים - מהם ייבחר הצד השני (יחד עם נציגי השופטים) אחד.
יעוגן בחוק כי נציגי הכנסת בוועדה יהיו אחד מהקואליציה ואחד מהאופוזיציה. זאת, בניגוד למצב הקיים בו החברות חוצת המחנות אינה מוסדרת ואינה מובטחת.
בכוונת הקואליציה לקדם תיקון להצעת החוק הקיימת שעברה קריאה ראשונה ולהביא את המתווה להצבעה עד סוף פברואר. התיקון ייכנס לתוקפו החל מהכנסת הבאה.
גם חוק יסוד: החקיקה על הכוונת
בנוסף מציגים השניים עקרונות לחוק יסוד: החקיקה:
● יקודם חוק יסוד: החקיקה שיקבע בין היתר את ההסדרים הנוגעים לחוקי יסוד.
● חוקי יסוד יעסקו בנושאים מוגדרים בלבד: זהות המדינה כמדינת הלאום של העם היהודי ואופיה הדמוקרטי, זכויות האדם וסדרי המשטר.
● הליכי החקיקה של חוק יסוד, תיקונו או ביטולו יהיו שונים מחקיקת חוק רגיל ויבטיחו שלא ניתן יהיה לחוקק חוק יסוד במחטף או בשל דרישות קואליציוניות.
● לא תהיה ביקורת שיפוטית על חוקי יסוד, למעט חוקי יסוד הפוגעים בשוויון בבחירות שיוכלו להיפסל ברוב של שלושה רבעים משופטי בית המשפט.
● ביקורת שיפוטית על חקיקה ראשית תיעשה רק על-ידי בית המשפט העליון, והרוב הדרוש לפסילה יהיה לפחות מחצית מכלל שופטי בית המשפט העליון. הרכב לעניין זה יהיה מתשעה ומעלה.
● זכויות האזרח הפלילי: יחוקק חוק יסוד שיהפוך לזכויות חוקתיות את זכויות האזרח בהליך הפלילי (חקירה ומשפט).
הרשות השופטת: שמענו על ההצעה לראשונה מהתקשורת
מדוברות הרשות השופטת נמסר: "יובהר כי הרשות השופטת שמעה על ההצעה של סגן ראש הממשלה ושר המשפטים יריב לוין ויו"ר הימין הממלכתי שר החוץ גדעון סער לראשונה מן התקשורת, במקביל לדיון המתקיים בשעה זו בוועדה לבחירת שופטים. מטעמים מובנים אין באפשרות הרשות השופטת למסור התייחסות בנושא".
השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר מסר: "המתווה איננו מושלם, אך ניתן לחיות עימו. רפורמה בהסכמה רחבה היא פשרה נכונה, גם כאשר איננה מושלמת, ולכן אני תומך במתווה, והשינוי מבורך. אני מברך את חבריי השרים יריב לוין וגדעון סער שהגיעו להסכמות".
ראש האופוזיציה יאיר לפיד מסר: "נענה ליריב לוין מיד אחרי שיקיים את צו בית המשפט וימנה נשיא לבית המשפט העליון עד 16 לינואר".
מהמחנה הממלכתי נמסר: "אנו לומדים את פרטי המתווה המשפטי והשלכותיו. מחר תתכנס סיעת המחנה הממלכתי לדיון ראשוני בנושא לאחר התייעצות עם מומחים. ללא כל קשר, על שר המשפטים לאפשר את מינוי נשיא העליון, כמתחייב לפי פסיקת בית המשפט".
ראש הלשכה: "הצעה מתעתעת ומסוכנת"
ראש לשכת עורכי הדין, עו"ד עמית בכר, מסר: "המתווה החדש שפורסם הוא תרגיל של שר המשפטים ואינו 'פשרה' או 'פתרון למשבר', אלא הצעה מתעתעת ומסוכנת ליישום עקרונות ההפיכה המשטרית, שעיקרה היו פוליטיזציה של בחירת שופטי העליון והגברת כוחה של הממשלה על הרשות השופטת.
"ההצעה להחליף את נציגי הלשכה בידי עורכי דין שייבחרו על-ידי הכנסת, מבטלת הלכה למעשה את הרוב המקצועי בוועדה לבחירת שופטים. לכל ברור שהפוליטיקאים יבחרו עורכי דין שיהיו עושי דברם כנציגם בוועדה, ובכך יהפוך הליך הבחירה לפוליטי. נציגי הלשכה בוועדה לבחירת שופטים נבחרים על-ידי המועצה שגם היא נבחרת בידי עורכות ועורכי הדין, והם מבטאים בוועדה קול מקצועי וענייני.
"בנוסף, המנגנון המוצע לבחירת שופטי העליון יוצר הלכה למעשה פוליטיזציה מוחלטת של בחירת השופטים ומתן זכות מוחלטת לממשלה למנות שופטים לעליון ללא כל איזון. נכון שהממשלה תוכל למנות 'רק' חצי משופטי העליון, אבל זאת פשוט שערורייה.
"לשם ההמחשה: אם המנגנון היה חל היום, אזי נציגי הקואליציה היו מציעים 3 מועמדים מטעמם, כדוגמת ד"ר אביעד בקשי, ד"ר רפי ביטון ופרופ' משה כהן אליה; ונציגי האופוזיציה יחוייבו לבחור אחד מהם. זו הזיה מוחלטת. גם ההצעה לשלול מבג"ץ את האפשרות לבטל חוקי יסוד היא קיצונית ומסוכנת".
שר האוצר בצלאל סמוטריץ' מסר: "אני מברך על כל התקדמות שתתקן ותבנה מחדש את אמון הציבור במערכת המשפט, גם אם מדובר בצעד ראשון. הסכמות לאומיות רחבות חשובות לאחדות העם וחוסנו ומצדיקות פשרות. יזהר שי ודדי שמחי הפכו בשנה האחרונה למודלים להשראה לכולנו, ואני מברך על שיתוף-הפעולה איתם של חבריי השרים לוין וסער".
ח"כ עו"ד אפרת רייטן, לשעבר חברה בוועדה לבחירת שופטים, מסרה: "אחריי שנתיים בהן נקרע העם בגלל ההפיכה המשפטית הדורסנית, הוצג מתווה על-ידי שני שרי קואליציה שלא גובש עם האופוזיציה, ומביא לתוך הוועדה למינוי שופטים את הקרב הפוליטי. רפורמה נכונה עושים בתמיכה ציבורית רחבה ובמנדט ציבורי שלממשלה הזו אין".
שר התרבות והספורט מיקי זוהר מסר: "דרך ארוכה עוד לפנינו להחזרת אמון הציבור במערכת המשפט, והמתווה המוסכם שגובש על-ידי השר לוין והשר סער הוא התחלה טובה. הציבור ששלח אותנו לכנסת מצפה מאיתנו להשלים את התיקון הדרוש במערכת המשפט, ואנחנו מחויבים לכך".
ח"כ מתן כהנא מסר: "אם זו ההצעה, היא אכן נראית הצעה טובה שאפשר לגבש סביבה הסכמה רחבה. כל זה בתנאי ששר המשפטים יקיים את פסק הדין של בג"ץ וימנה נשיא קבוע לבית המשפט העליון לפני יום חמישי הבא".
מתנועת "בונות אלטרנטיבה" נמסר: "אנחנו לא מתרגשות מהספין התורן של לוין, שהפסיד בקרב על ביטול מינויו של יצחק עמית לנשיא העליון. לממשלת ה-7 באוקטובר אין לגיטימציה לקיים אף שינוי במערכת המשפט, ונשות ישראל לא ייפלו קורבן להשלכות ההפיכה המשטרית".
יו"ר "הדמוקרטים", אלוף במיל' יאיר גולן, מסר: "לא יהיה שום דיון או הסכמה של הדמוקרטים' על שום הצעה לפני עצירת כל חוקי ההפיכה המשטרית, ובהן ניסיון ההשתלטות על התקשורת, על לשכת עורכי הדין, הדחת היועצת המשפטית לממשלה, הכפפת מח"ש לשר המשפטים וכו'".