רועי כחלון, מנהל רשות החברות הממשלתיות / צילום: איל יצהר
כל סמנכ"ל הכספים בחברות הממשלתיות יחויבו להיות רואי חשבון - את היוזמה הזאת מקדם בימים אלה מנהל רשות החברות הממשלתיות, רו"ח רועי כחלון, בעקבות הסכמות אליהן הגיע עם נשיא לשכת רואי החשבון, רו"ח חן שרייבר.
● בלעדי | האם בקרוב יוכלו להקפיא לכם נכסים וכספים ללא צו?
● המדינה רוצה לשים יד על דירות Airbnb, בינתיים מספרן בתל אביב התכווץ בחצי
במכתב ששוגר בימים האחרונים ליושבי-ראש הדירקטוריון ומנכ"לי החברות הממשלתיות - תחת הכותרת: "עדכון מדיניות מינוי נושא המשרה הבכירה ביותר בתחום הכספים" - הודיע כחלון כי כחלק מחיזוק הממשל התאגידי בחברות הממשלתיות ושמירה על רמת מקצועיות גבוהה בהנהלת החברות, מוצע לתקן את הנוהל של מינוי נושא המשרה הבכירה בחברות הממשלתיות מיוני 2014, ולהסדיר את תנאי הכשירות הנדרשים בחוזר "באופן שיתאים את מורכבות הניהול הפיננסי בחברה, לרבות מבנה ההון והמימון, צרכי התמחיר והבקרה , מרוכבות הדיווח החשבונאי ועריכת התקציב".
לשם כך, מבקש כחלון לעדכן את הנהלים כך ש"נושא המשרה הבכירה ביותר בתחום הכספים בכל חברה ממשלתית יהיה חייב להיות בעל הכשרה פיננסית כרואה חשבון מוסמך".
במכתב, שנשלח באמצעות עו"ד גלית וידרמן, סגנית בכירה למנהל רשות החברות, מתבקשים יושבי-ראש הדירקטוריונים בחברות הממשלתיות ומנכ"לי החברות לשלוח את הערותיהם לתיקון המוצע עד ל-24 לאפריל.
מהפכה בתחום
מדובר במהפכה ממש בתחום שכן עד היום לא הייתה קיימת דרישה דומה בחברות הממשלתיות ובכלל. סמנכ"לי הכספים לא נדרשו להיות בעלי תארים בראיית חשבון ובתפקיד שימשו גם בעלי תארים במינהל עסקים, תארים בתעשייה וניהול ותארים בכלכלה, ולא רק בעלי תואר בחשבונאות (רואי חשבון)
"נושא המשרה הבכיר ביותר בתחום הכספים" מוגדר על ידי רשות החברות הממשלתיות כ"אחראי על ניהול ענייני הכספים בחברה לרבות עריכת דוחותיה הכספיים, הנושאים הכלכליים, ניהול התמחיר, המימון, ההשקעות ותזרים המזומנים בחברה".
על פי הנוהל של רשות החברות הממשלתיות משנת 2014, עליו חתום מנהל הרשות דאז אורי יוגב, כדי להתמנות כנושא המשרה הבכיר ביותר בתחום הכספים בחברה ממשלתית, המועמד היה צריך להיות "בעל השכלה פיננסית או בעל השכלה רלוונטית וכשיר להתמנות כדירקטור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית". זאת, בנוסף לתנאים בנוגע לניסיון שצבר.
"השכלה פיננסית" הוגדרה כ"רואה חשבון מוסמך או בעל תואר אקדמי בחשבונאות" ו"השכלה רלוונטית" הוגדרה כ"תואר אקדמי בכלכלה, במינהל עסקים או בהנדסת תעשייה וניהול. תינתן עדיפות לבעלי תואר שני בכלכלה ובמינהל עסקים".
באשר לניסיון נדרש שלפחות שליש מתקופת הניסיון של המועמד לתפקיד, הוא עסק בעריכה או בביקורת של דוחות כספיים בחברות בעלות היקף פעילות משמעותי, או היה אחראי על עריכת הדוחות הכספיים בחברות כאמור. בחברות מתוקצבות המהוות זרוע ביצוע אשר 90% מהיקף הכנסותיהן הינו מתקציב המדינה יחשב גם ניהול תקציבים וחשבות בהיקף משמעותי בגדר השליש הנספר.
בהתאם לנוהל זה, הדרך לתפקיד הייתה סלולה גם לבעלי תואר בכלכלה או מינהל עסקים כאמור, שצברו ניסיון מתאים. ואולם, כעת, לו יעודכן הנוהל רק רואי חשבון יוכלו לכהן במשרה האמורה.
"מדובר בהחלטה מהפכנית"
לדברי רו"ח חן שרייבר, נשיא לשכת רואי החשבון, מדובר בהסכמה שהושגה בין לשכת רואי החשבון בראשותו למנהל רשות החברות, ובכוונתו לפעול כך שדרישה זו תחול גם בחברות הכלכליות של הרשויות המקומיות. "מדובר בהחלטה מהפכנית שמסמנת את הראיה שלי כנשיא לשכת רואי החשבון - שהחברות הממשלתיות הן מנוע צמיחה משמעותי של המשק בשנים הקרובות. אני שמח שראש רשות החברות הממשלתיות רועי כחלון, רואה עין בעין את המגמה שאותה זיהיתי כבר לפני שלוש שנים. ההבנה שרואי חשבון כסמנכ״לי כספים הם אלו שיחד עם המנכ״לים ויו״ר החברות, יובילו את האסטרטגיה והצמיחה של החברות הממשלתיות בעשור הקרוב. מגמה זו נכונה לפי דעתי גם לכל המגזר המוניציפלי והתאגידים העירוניים, ואני מתכוון לפעול בנושא כבר בפגישתי הקרובה עם מנכ״ל משרד הפנים רונן פרץ".
עוד מוסיף שרייבר כי "בשנים האחרונות עמלנו ותמכנו בהעלאת הממשל התאגידי בחברות הממשלתיות, וככל שיהיו רואי חשבון בתפקידים הבכירים, כך החברות הממשלתיות ינהלו את ענייני הכספים בצורה יותר מדויקת ותומכת צמיחה".