בניין גלי צה''ל ביפו / צילום: Shutterstock, Roman Yanushevsky
הממשלה אישרה היום (ב') פה-אחד את הצעת ההחלטה של שר הביטחון ישראל כ"ץ לסגירת תחנת הרדיו הצבאית גלי צה"ל. ההחלטה התקבלה בניגוד לעמדת היועמ"שית גלי בהרב-מיארה, שקבעה כי ההחלטה אינה חוקית. מיד לאחר פרסום ההחלטה הוגשו לבג"ץ מספר עתירות בנושא.
לפי הצעת ההחלטה לסגירת התחנה, שידורי גלי צה"ל יופסקו לחלוטין לכל המאוחר עד ל-1 במרץ 2026. עוד נקבע כי יוקם צוות מקצועי מטעם משרד הביטחון שיפרק את הנכסים, יסדיר את זכויות העובדים ויסגור לבסוף את התחנה.
בנוסף, גלגלצ לא נסגרת בשלב הזה. צוות היישום יבחן איך להמשיך את הפעילות תוך שמירה על אופי מוזיקלי ושירותי (הכוונה לזהירות בדרכים), ושר הביטחון כ"ץ יקבל החלטה נפרדת בעניין.
● עשרות עיתונאים נכחו בכנס החירום: "קרעי מאיים גם על ערוץ 14"
● המשנים ליועמ"שית נגד המלצות ועדת גלי צה"ל: "חשש מהתערבות פוליטית בשידור הציבורי"
נתניהו: "הגיע הזמן"
ראש הממשלה בנימין נתניהו אמר בישיבת הממשלה כי "יש הצעות חוזרות ונשנות להוציא, לבטל את גלי צה"ל, להפריט את גלי צה"ל. אני חייב להגיד שאני פתוח לכל ההצעות הללו, משום שאני מאמין בתחרות. אז הגיע הזמן, ויפה שעה אחת קודם".
שר הביטחון כ"ץ אמר כי "גלי צה"ל לא משמשת כפה ואוזן לחיילים - ומשדרת תכנים פוליטיים ומפלגים אשר אינם עומדים בקנה אחד עם ערכי צה"ל. בשנתיים האחרונות, לאורך המלחמה, חיילים ואזרחים רבים, ובכללם גם בני משפחות שכולות, התלוננו פעמים רבות שהם מרגישים כי התחנה לא מייצגת אותם ואף פוגעת במאמצי המלחמה ובמורל. חמור מכך - אויבינו מפרשים את המסרים האלה לא אחת ככאלה שמועברים על-ידי צה"ל".
בהודעת לשכת שר הביטחון ציטטו את הרמטכ"לים האחרונים אביב כוכבי, גדי איזנקוט והרצי הלוי, שכולם דיברו על האנומליה של התחנה ועל כך שצריך לסגור אותה.
מה יעלה בגורל החיילים והעובדים
מיד עם האישור בישיבת הממשלה, שר הביטחון כ"ץ הנחה את צה"ל לעצור את המיונים לגלי צה"ל, ולהתחיל בשיבוץ החיילים ביחידה בסדיר ובמילואים ליחידות צה"ל אחרות, "תוך מתן עדיפות לשיבוץ בתפקידי לוחמה ובתפקידי תומכי לחימה".
במקביל לכך הנחה השר את מנכ"ל משרד הביטחון, אלוף (במיל') אמיר ברעם, לסיים את העסקת אזרחי עובדי צה"ל המועסקים בתחנה בהסדרים ראויים.
לצד כל זאת, כ"ץ הנחה גם על סיום כלל ההתקשרויות של התחנה, לרבות התקשרויות עם יועצים המשמשים כעיתונאים, וכן סיום ההתקשרות עם מבנה התחנה, כחלק מהיערכות כוללת להפסקת פעילותה.
עתירה לבג"ץ: ההחלטה מחייבת חקיקה ראשית
מיד לאחר פרסום ההחלטה על סגירת גלי צה"ל, ארגונים שונים הודיעו על הגשת עתירות נגדה - בהם התנועה לאיכות השלטון, ארגון העיתונאים, מועצת העיתונות ועמותת "הצלחה".
התנועה לאיכות השלטון טענה בעתירתה כי לא ניתן היה להחליט על סגירת גלי צה"ל בהחלטת ממשלה, אלא בחקיקה ראשית בלבד. לדברי התנועה, ההחלטה על סגירת תחנת שידור ציבורי ממלכתית, תוך פגיעה בחופש הביטוי, מהווה הסדר ראשוני המחייב חקיקה ראשית.
בתנועה טוענים כי ההחלטה על הסגירה התקבלה תוך "שקילת שיקולים זרים, ובהם מתן הטבה כלכלית לבעליהם של גופי תקשורת המקורבים לממשלה, וניסיון לפגוע בכלי תקשורת הנתפסים כביקורתיים כלפי הממשלה, ועל יסוד תשתית עובדתית לקויה, שעה שהוועדה לבחינת מעמדה של גלי צה"ל, שהמליצה על סגירת התחנה או על ביטול שידורי האקטואליה בה, גיבשה את מסקנותיה בחיפזון, תוך התעלמות מדוחות קודמים, ניגוד עניינים ומשוא-פנים של חלק מחבריה, ועל בסיס איסוף נתונים לקוי ומוטה".
תגובות: "פגיעה בחופש הביטוי", "החלטה לא עניינית"
מארגון העיתונאים והעיתונאיות נמסר כי "החלטת הממשלה על סגירת גלי צה"ל מהווה פגיעה קשה ואסורה בחופש הביטוי ובחופש העיתונות. זו החלטה בלתי סבירה ובלתי מידתית הפוגעת באושיות הדמוקרטיה ושלטון החוק ובכלל. אין לממשלה כל סמכות לנקוט צעדים כלשהם בנוגע לשידורי התחנה - הנושא מצוי באחריות הבלעדית של הכנסת, משום ששידורי החדשות בגלי צה"ל הם חלק בלתי נפרד מהשידור הציבורי, כפי שנקבע בחוק תאגיד השידור ובפסיקת בית המשפט העליון".
בוועד עובדי גלי צה"ל מסרו כי הם ייאבקו בכל הכלים החוקיים העומדים לרשותם כדי למנוע את מימוש המהלך: "החלטת הממשלה לסגור את גלי צה"ל היא החלטה מצערת, כואבת ולא עניינית, שאינה עומדת בקנה אחד עם חשיבותה של התחנה לחברה הישראלית ולצה"ל כבר 75 שנה, ובוודאי לנוכח תפקידה המרכזי בזמן המלחמה. יותר מכל - זוהי החלטה המתעלמת בהפגנתיות מעשיית התחנה וממשמעותה עבור מיליוני מאזינות ומאזינים מדי יום: עבור החיילים בשירות סדיר, עבור אנשי המילואים, עבור הפצועים, עבור המשפחות השכולות ועבור החברה הישראלית כולה".
היועמ"שית: החלטה לא חוקית
מוקדם יותר היום, היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב-מיארה, פרסמה את חוות-דעתה בנושא סגירת גלי צה"ל. היועמ"שית קובעת כאמור כי החלטת שר הביטחון לסגור את התחנה אינה חוקית, ודינה להיפסל.
לדברי בהרב-מיארה, "ההחלטה היא חלק ממהלך כולל לפגיעה בשידור הציבורי בישראל ולהגבלת חופש הביטוי. היא אינה נתמכת בתשתית עובדתית ומקצועית כנדרש, ומתעורר חשש כי היא לוקה בשיקולים זרים, וקידומה מנוגד לדין".
בניגוד לחוות-הדעת של המשנה ליועמ"שית מאיר לוין משנת 2022, חוות-הדעת הנוכחית של היועמ"שית בהרב-מיארה קובעת כי חובה לעשות זאת בחקיקה ראשית. הסיבות לכך נובעות מהשיתוק הניהולי במועצת התאגיד, איומי חקיקה המבקשים לסגור את השידור הציבורי שאינו מתפקד ויציב, וגם כלי התקשורת האלה מהווים הסדר ראשוני שמחייבים הכרעה של הכנסת ולא של הממשלה.
בנוסף, היועמ"שית מותחת ביקורת על הוועדה לבחינת המשכה של גלי צה"ל, ומציינת כי בהרכב הוועדה נכללו חברים בעלי זיקה פוליטית מובהקת למפלגת הליכוד, מה שיכול לעורר ספק באובייקטיביות שלה.
כמו כן, הוועדה דחתה נתונים מקצועיים שהציג מפקד גלי צה"ל טל לב רם, לפיהם רק 30% משידורי התחנה הם אקטואליה, והציגה נתונים חלופיים. לצד זאת, הוועדה התעלמה מכך שרוב ברור של החיילים סבור כי התחנה חיזקה את המורל, והציגה עדויות סובייקטיביות הפוכות.
יתרה מכך, היועמ"שית הזכירה כי שר הביטחון כ"ץ התעלם מעמדת צה"ל העדכנית המביעה שביעות-רצון מהתנהלות התחנה, בעקבות יישום המלצות ועדת זמיר.
לצד כל זאת, הוזכר כי סגירת התחנה מיועדת למרץ 2025 - חודשים ספורים לפני הבחירות לכנסת - דבר שעלול להוות פגיעה בחופש הביטוי ובזכות הציבור לקבל מידע.
הוועדה הציגה שתי חלופות, כ"ץ החליט לסגור
השר כ"ץ הקים לאחרונה ועדה מיוחדת לבחינת המשכה של גלי צה"ל, ועדה שחטפה ביקורת רבה על מינוי החברים ועל כך שנקבעה עבורם ההחלטה עוד לפני שהוועדה החלה לפעול. בתחילה מי שעמד בראשה היה האלוף במיל' יפתח רון-טל, אך הוא עזב את התפקיד בשל ניגודי עניינים. מי שהחליפה אותו הייתה ד"ר דליה זליקוביץ', חברת מועצת הרשות השנייה.
הוועדה המליצה לשר על שתי חלופות: סגירת גלי צה"ל או "הבית של החיילים" - משמע, סגירת מחלקת האקטואליה. כ"ץ בחר לסגור את גלי צה"ל, וכעת הוא מביא את ההחלטה לישיבת הממשלה.
הנימוקים של השר כ"ץ הם האנומליה שנובעת מהפעלת תחנת רדיו אזרחית על-ידי הצבא, ובעיקר, לטענתו, פגיעה בממלכתיות צה"ל. לדבריו, כשעוסקים בגלי צה"ל בתכני אקטואליה ופוליטיקה, זה גורר את צה"ל בעל-כורחו למחלוקות ציבוריות, מה שפוגע באחדות הצבא. עוד נטען כי התחנה נהנית מיתרון לא הוגן שהיא מקבלת בתקציב המדינה וגם בתדרים, וכן עלו טיעונים על השימוש בחיילים במחלקת האקטואליה ועל היעדר צורך צבאי לקיומה של התחנה.
האם נדרשת חקיקה?
השאלה המשפטית שעולה מההחלטה היא האם נדרשת חקיקה כדי לסגור את גלי צה"ל - או שמספיקה החלטת ממשלה של השר. השר כ"ץ מבקש להיתלות בחוות-דעתו של המשנה ליועמש"ית מאיר לוין משנת 2022, אומנם מתקופתו של היועמ"ש אביחי מנדלבליט, שם נקבע כי מספיקה החלטת ממשלה, אך דרך המלך היא חקיקה.
מנגד, אלה שמבקרים את סגירת התחנה מאמינים שיש חובה לעשות זאת בחקיקה - בשל שתי חקיקות: החקיקה שמסדירה את הפעילות המסחרית של התחנה; וסעיף בחוק התאגיד השידור הציבורי הקובע כי מועצת התאגיד מפקחת גם על שידורי גלי צה"ל. לדברי השר כ"ץ, החקיקה מעולם לא הוסדרה בחוק רשמי (למעט סעיפים טכניים).
כאמור, לפי עמדת היועמ"שית שפורסמה הבוקר, סגירת גלי צה"ל מעוררת קשיים משפטיים משמעותיים. לדבריה, המטרה של יוזמות החוק ותוכניות הממשלה היא פגיעה בתקשורת ובחדשות, ולכן היא לא תוכל להגן על ההחלטה אם יוגשו נגדה עתירות לבג"ץ.
יתרה מכך, יועמ"שית משרד הביטחון הסירה את חוות-דעתה ש"אין מניעה משפטית" לביצוע ההחלטה, זאת לאחר שהובן שתהיה התנגדות שכזו, ושהיא כפופה לייעוץ המשפטי לממשלה.
עד כה הוגשו מספר עתירות נגד סגירת התחנה, רובן עוסקות בפגם בהליך הוועדה ובחוסר הסמכות של החלטת הממשלה ולא בחקיקה. כאמור, לאחר פרסום ההחלטה היום הוגשו עתירות נוספות. בתוך כך, בוגרי התחנה התקבצו יחדיו ופועלים במישורים שונים למניעת הסגירה - מבחינה משפטית, חברתית ופוליטית.
"לא סוגרים את הבית של החיילים"
מתנגדי סגירת התחנה חוזרים על כך שמאז ועדת זמיר, שהייתה בראשותו של הרמטכ"ל כיום אייל זמיר, בגלי צה"ל פעלו כדי לשפר את הפערים שנמצאו אז. מפקד התחנה טל לב רם לקח את המלצות הוועדה כדי לשנות את התחנה - בהם צמצום שעות האקטואליה וגיוון התחנה.
בשבועות האחרונים, בוגרי גלי צה"ל רבים התאחדו בקבוצה "רדיו חזק: בוגרי גלי צה"ל למען התחנה", הכוללת מעל ל-400 בוגרי התחנה. בקבוצה הזו ניהלו קמפיין, פנו לגורמי מפתח שהיו יכולים להשפיע על ההחלטה ופרסמו חומרים ברשתות החברתיות.
אחד הקמפיינים היה: "אל תיתנו לרעשי הרקע לבלבל אתכם. גלי צה"ל היא הבית של החיילים". בקמפיין הזה צוטטו אביו של שאולי גרינגליק ז"ל, צביקה גרינגליק, ואביו של ענר שפירא ז"ל, משה שפירא, שדיברו על חשיבותה של תחנת גלי צה"ל. הקמפיין נחתם במילים: "שרי ממשלת ישראל, תקשיב להם, לא סוגרים את הבית של החיילים והחיילות".
בקבוצת המחאה של בוגרי התחנה הפיקו בימים האחרונים סדרת סרטונים קצרים שם שומעים קטעים משידורי גלי צה"ל, כמו "קולה של אמא", שנקטעים. בשעות האחרונות התשדירים שודרו בערוצי קשת 12 ורשת 13 פרו-בונו, בתאגיד נמנעו מלשדר בשל הנחיות משפטיות, ובערוצים 14 ו-i24news החליטו להתעלם מפניית המארגנים.