פטור ממס בהעברת מפעל לאזור מוטב

שר האוצר הוסמך להכריז בצו עד ליום 31.12.07 על רשימת היישובים הזכאים לפטור ממס (אזורים מוטבים). מדובר ביישובי פריפריה מוכי אבטלה ובעלי רמה חברתית-כלכלית נמוכה (לפי דירוג הלמ"ס).

התיקון לחוק קובע, כי מכירה של המפעל הישן, שנעשתה לשם העברתו לאזור מוטב, תהיה פטורה ממס (בתנאים) בסכום מוגבל. תחולת הפטור מוגבלת בזמן, והפטור יחול רק אם רכישת המפעל החדש באזור המוטב התבצעה תוך שנה מיום שפורסם הצו הנזכר לעיל. כדי לזכות בפטור, יש למכור את המפעל הישן לאחר פרסום הצו, ולכל המאוחר תוך ארבע שנים ממועד רכישת המפעל החדש באזור המוטב.

הפטור ממס מוענק בראש ובראשונה למפעל יצרני, אולם המחוקק בחר להעניק את הפטור גם למפעל לסיוע לוגיסטי ולמוקד מענה טלפוני, העתירים בעובדים.

התנאים המצטברים לזכאות בפטור נועדו להבטיח כי הפטור יעודד התעסוקה באזורים המוטבים. אחד התנאים הוא שהמפעל הישן הפיק הכנסה מעסק חמש שנים רצופות לפני העברתו. תנאים נוספים נועדו להבטיח שהמכירה של המפעל הישן תהיה לצד שלישי ולא לאדם המקורב למוכר. תנאי מהותי לזכאות בפטור הוא, שלא יאוחר מתום 4 שנים ממועד רכישת המפעל החדש, יועסקו במפעל החדש לפחות 70% ממספר העובדים שהועסקו במפעל הישן, וזאת במשך 10 שנים לפחות. מוסיף ודורש המחוקק, כי בשלוש השנים האחרונות (מתוך אותה תקופה של 10 שנים) יועסקו במפעל החדש לפחות 60 עובדים, שמתוכם 80% הם תושבי הרשות המקומית המוטבת. תנאים אלה נועדו להבטיח כי הפטור יוענק רק למפעלים שישפרו בפועל את מצב התעסוקה באזורים מוטבים, ולפיכך נקבעה תקופת העסקה ממושכת (10 שנים) והגבלות נוספות.

הצעת החוק קובעת נוסחה לחישוב הסכום הפטור ממס שבח, לפי הסכום הנמוך מבין שתי חלופות. חלופה אחת היא פטור בגובה הסכום בו נרכש המפעל החדש בתוספת ההוצאות שהוצאו לשם רכישת המפעל, העברתו והכשרת כוח האדם שיועסק בו. החלופה השנייה מבוססת על נוסחה התלויה במספר העובדים תושבי הרשות המקומית המוטבת, שהועסקו במפעל בשלוש השנים האחרונות מתוך תקופת ההעסקה של 10 השנים.

מאחר שהתנאים המזכים בפטור ממס תלויים בפעילותו של המפעל בעתיד, ואינם יכולים להתקיים במלואם בשעת מכירת המפעל הישן, נקבע שכל עוד לא יוכח כי יתקיימו התנאים המזכים, המוכר ישלם את מס השבח ולא יהיה זכאי לפטור. אם וכאשר יתקיימו בעתיד התנאים המזכים, יהיה זכאי המוכר להחזר מס בגובה הסכום הפטור, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית. עם זאת, למנהל מיסוי מקרקעין תהיה סמכות לדחות את תשלום המס עד להתקיימותם של התנאים, בכפוף להעמדת ערובה להבטחת תשלום המס במקרה והתנאים לא יתקיימו.