הוארך תוקף הוראות השעה במיסוי מקרקעין

ועדת השרים לענייני חקיקה החליטה בשבוע שעבר להאריך את תוקפן של חלק ניכר מהוראות השעה שנקבעו במסגרת הרפורמה במיסוי מקרקעין (תיקון 50 לחוק), וזאת במטרה להמשיך ולעודד את המסחר בשוק הנדל"ן. מדובר בהוראות שעה שהעניקו הקלות במיסי מקרקעין למסחר באופציות במקרקעין, לחילוף זכויות במקרקעין ולפרויקטים של פינוי-בינוי. החלטת ועדת השרים האמורה שמה קץ לחוסר הוודאות ששרר בשוק הנדל"ן בשל העובדה שתוקף הוראות השעה פג ביום 31.12.06.

לפי ההחלטה שנתקבלה על-ידי ועדת השרים לענייני חקיקה, יוארך תוקפה של הוראת השעה העוסקת בחילוף זכויות במקרקעין עד לסוף 2008. אשר להקלות במס שניתנו למסחר באופציות מקרקעין ולפרויקטים של פינוי-בינוי, נקבע כי הן לא יהיו עוד במתכונת של הוראות השעה, ויהפכו להוראות קבע בחוק מיסוי מקרקעין.

עם זאת, החליטה ועדת השרים שלא להאריך את תוקפה של ההוראה שבסעיף 19(4) לחוק המאפשרת לדחות את "יום המכירה" בעסקת קומבינציה עד ליום סיום הבנייה או עד ליום מכירת הזכויות במקרקעין של המוכר, לפי המוקדם.

כאמור, הפטור ממיסי מקרקעין החל על סיחור באופציות במקרקעין אמור להפוך בעקבות ההחלטה האמורה להוראת קבע.

הוראות החוק קובעות, כי המסחר באופציה במקרקעין, העומדת בקריטריונים המפורטים בסעיף 49י(א) לחוק, יהיה פטור ממס שבח, מס מכירה ומס רכישה. עם זאת, הוראות החוק מטילות על הצדדים את החובה להודיע למנהל מיסוי מקרקעין על דבר קיומה של עסקת מתן האופציה. נדגיש, כי על אף שמכירת אופציה במקרקעין פטורה ממיסי מקרקעין, היא מהווה אירוע מס לעניין מס רווחי הון או מס הכנסה. מכאן, שעיקר פועלו של הפטור ממיסי מקרקעין על אופציות הוא בתחום המסים העקיפים, היינו, מס רכישה ומס מכירה. למען שלמות התמונה נבהיר, כי בשלב מימוש האופציה חוזר לחול חוק מיסוי מקרקעין ומטיל את המסים החלים מכוחו.

גם ההטבות הניתנות לפרויקטים של פינוי-בינוי אמורות להפוך להוראת קבע. הוראת השעה מעניקה פטור ממס שבח לדייר המיועד לפינוי והמוכר את דירתו הישנה בתמורה לדירה חדשה בפרויקט העתיד להיבנות על-ידי היזם. נציין, כי הפטור ממס שבח הניתן לדייר מוגבל בתקרה הקבועה בחוק. בנוסף, מעניקה הוראת השעה פטור ממס רכישה לדייר בגין הדירה החלופית שהוא עתיד לקבל מהיזם במסגרת הפרויקט, הכל בתנאים ובמגבלות המפורטים בחוק.

הוראת השעה, העוסקת בהקלות ממס הניתנות בהקשר לחילוף זכויות במקרקעין, צפויה, כאמור, להתארך בשנתיים נוספות. עניינה של הוראת השעה הוא במתן פטור ממס לחילוף של מבנה עסקי, קרקע חקלאית ודירת מגורים. יש לזכור, כי הפטור הניתן בשל חילוף אינו אלא דחיית החבות במס לשלב מכירת הזכות החלופית, ולכן אינו פטור "אמיתי". עם זאת, יש במתן הפטור בשלב החילוף כדי לעודד ביצוע עסקות במקרקעין, אשר לולא הפטור ממס היו מוקפאות.

ועדת השרים החליטה, כאמור, שלא להאריך את תוקפף ההוראה המאפשרת לדחות את מועד אירוע המס בעסקת קומבינציה עד ליום סיום הבנייה או עד ליום מכירת דירות הבעלים, לפי המוקדם.

ההחלטה להאריך את תוקפה של הוראת השעה בעניין חילוף ולהפוך את האחרות להוראות קבע חשובה במיוחד לאור חוסר הוודאות ששרר במשק ערב פקיעתן.