תמריצי האוצר: צינון של 8 שנים; מס רכישה של 15%

ב-1 באוגוסט התקבלה בכנסת בקריאה שלישית הוראת שעה חדשה לחוק מיסוי מקרקעין, הקובעת הסדרים חדשים לעניין הפטור ממס שבח במכירת דירות, הכוללים אפשרות להשית על הרוכש מס רכישה בגובה של 15% וכן הארכת תקופת הצינון בין דירות מזכות מ-4 ל-8 שנים

הצעת החוק לתיקון 71 לחוק מיסוי מקרקעין עוררה סערה רבה בציבור. ההצעה כללה שינויים משמעותיים בכל מערך הפטור ממס שבח במכירת דירות מגורים והוראותיה המורכבות עוררו שאלות רבות גם בקרב יודעי דבר.

לפני מספר ימים אושרה בכנסת הוראת שעה חדשה, לאחר שהושמטו ממנה מרבית ההיבטים הבעייתיים ולאחר שהוחלט לדחות הדיון בהם למושב החורף.

בתיקון יש שני הסדרים מרכזיים שמטרתם לזרז בעלי דירות למוכרן וע"י כך להגדיל היצע הדירות בשוק: הסדר אחד מרחיב את תחולתה של הוראת השעה בעניין הגדלת ההיצע של דירות מגורים גם לדירות שאינן דירות מזכות. התיקון קובע, כי המוכר כל זכויותיו בדירת מגורים שאינה מזכה, בתקופה שבין 1.8.11 לבין 30.6.13 יהיה זכאי לפטור ממס שבח בהתאם לתנאים הקבועים בהוראת השעה במכירת דירה מזכה (פטור עד לגובה 2.2 מיליון שקל וכו'). עם זאת, הפטור לא יינתן במכירת דירה שהתקבלה במתנה בתקופה 5.6.11 - 30.6.13 ובמכירת דירה לקרוב.

תנאי נוסף לתחולת הפטור הוא כי בהסכם המכר יתחייב הרוכש להשתמש בדירה למגורים למשך שנתיים רצופות, החל מתום חצי שנה מקבלת החזקה בדירה או בתום שנה מהמכירה, לפי המוקדם, ושהרוכש יהיה מודע לכך, שאם לא יקיים תנאי זה, יהיה עליו לשלם מס רכישה בשיעור 15%.

לפי התיקון, ניתן לקבל בסך הכול שלושה פטורים ממס שבח לדירה שאינה מזכה במהלך התקופה הקובעת, כאשר במניין הפטורים ייכללו גם פטורים שניתנו לדירת מגורים מזכה לפי הוראת השעה ולפי סעיף 49ב(1) החל מיום 1.1.11.

עוד נקבע, כי לעניין הפטור מכוח סעיף 49ב(1) לחוק במהלך התקופה הקובעת, לא יובאו בחשבון מכירות בפטור של דירות שאינן מזכות, אלא אם ניתנו כבר פטורים ממס שבח לשלוש דירות - מזכות ו/או שאינן מזכות - מכוח הוראת השעה.

הוראה חשובה נוספת פוטרת המוכר מלדאוג לקיום תנאי המגורים על ידי הרוכש. זאת ע"י העברת הנטל לקיום התנאי לכתפי הרוכש והטלת סנקציה של תשלום מס רכישה בשיעור 15% במקרה של אי שימוש למגורים.

ההסדר השני שנקבע בתיקון מתייחס לסעיף 49ב(1) לחוק, המעניק פטור ממס שבח למוכר דירת מגורים מזכה בתנאי שלא מכר, בארבע השנים שקדמו למכירה, דירת מגורים אחרת בפטור מס. התיקון מותיר הסדר זה על כנו, אך מוסיף וקובע, כי במכירת דירת מגורים מזכה בתקופה שבין 1.1.2013 לבין 1.1.2021, תוארך תקופת הצינון מארבע שנים לשמונה שנים. היינו, מי שיבקש למכור דירה לאחר 1.1.2013, יוכל לקבל פטור לפי סעיף 49ב(1), רק אם חלפו שמונה שנים ממכירה פטורה של דירה קודמת, וזאת גם אם נמכרה לפני החקיקה החדשה. להסדר יש השלכה רטרואקטיבית, שכן הוא משפיע על תכנוני מס שכבר יצאו לפועל ושבעת תכנונם לא הובא ההסדר בחשבון במכלול השיקולים שנשקלו.