הארכת ההנחה במס לקרקעות זמינות לבנייה

ועדת הכספים של הכנסת אישרה את החלטתו של שר האוצר להאריך את תוקפה של הוראת השעה - הגדלת ההיצע של דירות מגורים, שעניינה קביעת שיעור מס שבח מופחת במכירת קרקעות זמינות לבנייה, בשנה אחת נוספת, היינו עד ליום 31.12.2012.

כזכור, סעיף 5 להוראת השעה מעניק שיעור מס שבח מופחת של 20% ליחיד המוכר קרקע זמינה לבנייה וזאת במקום שיעור המס הליניארי שעשוי לחול על קרקעות שנרכשו לפני יום 7.11.2001. תנאי לקבלת ההטבה הוא שניתן לבנות על הקרקע שמונה דירות לפחות ושדירות אלו נבנו לא יאוחר מתום 36 חודשים מיום מכירת הקרקע. מטרת ההטבה היא ברורה - לתמרץ בעלי קרקעות שיש להן אישורי בנייה להזדרז ולמכור את הקרקעות תוך קבלת הטבת מס משמעותית, ובלבד שייבנו על הקרקע דירות המיועדות לשמש למגורים תוך פרק זמן קצר יחסית.

הוראת השעה נחקקה במסגרת מאמצי הממשלה להגדיל את היצע הקרקעות המיועדות לבניית דירת מגורים ובכך לגרום להוזלה במחירי הדירות. לדעת שר האוצר, קיים עדיין הצורך בהגדלת היצע הדירות למגורים ולכן הוארכה ההטבה מכוח הוראת השעה בשנה נוספת באישור ועדת הכספים של הכנסת.

נשאלת השאלה, מה יהיה שיעור מס השבח המופחת שיחול במכירת קרקע המיועדת לבנייה למגורים בשנת 2012? עמדת רשות המיסים בעניין זה היא ברורה: שיעור מס השבח המופחת בשנת 2012 יעמוד על 25% ולא על 20% כפי שהיה עד תום שנת המס 2011. הנימוק לכך הוא שסעיף 5(א) להוראת השעה מפנה להוראת סעיף 48א(ב) לחוק לצורך קביעת שיעור מס השבח וסעיף 48א(ב) לחוק, לאחר תיקונו בתיקון מס' 27 לחוק (אימוץ מסקנות וועדת טרכטנברג), קובע שיעור מס שבח של 25% החל מיום 1.1.2012.

לפי עמדה זו, על הארכת הוראת השעה בשנה נוספת תמשיך לחול הוראת סעיף 48א(ב) לחוק, כפי נוסחה המעודכן לשנת 2012, המחילה על יחיד שיעור מס שבח של 25%.

עם זאת, קיימת עמדה שונה המבוססת על הוראת סעיף 5(ד) להוראת השעה המפנה לסעיף 48ב(ב)(1) לחוק הקובע במפורש, כי על השבח הריאלי עד יום התחילה (7.11.2001) תחול הוראת סעיף 121 לפקודת מס הכנסה עד שיעור מס של 20%. מאחר והוראה זו לא תוקנה, שיעור מס השבח על השבח הריאלי עד ליום התחילה ימשיך להיות 20%.