פיילוט: חברות שיסבסדו את מחיר הקנאביס, יוכלו לייצא בהקדם

הנוהל שהוצע בעבר ברמת הרעיון הופך כעת לרשמי ומשרד הבריאות מבטיח: נפעל לאשר כל בקשת ייצוא במהירות האפשרית • סגן שר הבריאות יואב קיש: "אנחנו מאמינים כי גם ה-CBD יימכר באופן חופשי מסוף נובמבר"

יואב קיש, סגן שר הבריאות / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת
יואב קיש, סגן שר הבריאות / צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת

משרד הבריאות הודיע היום על פיילוט של שלושה חודשים, במסגרתו חברות קנאביס שיוזילו את מחירי חלק מן המוצרים שלהן לכ-140 שקל ל-10 גרם (לעומת כ-200-300 שקל היום), תוכלנה לקבל אישור ייצוא לחו"ל. כל חברה שמעוניינת לייצא קנאביס, עדיין תצטרך לקבל אישור פרטני לכל אצווה ממשרד הבריאות, כך שהמשלוחים עדיין לא יוצאים מנתב"ג מחר בבוקר.

אולם, סגן שר הבריאות יואב קיש, הממונה במשרד על תחום הקנאביס הרפואי, אמר היום כי: "אנחנו נעשה כל מה שאפשר כדי לאשר את הייצוא במהירות האפשרית. בסופו של יום מדובר באירוע חדש ומורכב, שבו מעורבים גם המכס והמשטרה, אך אנחנו נעשה הכל כדי להוריד את החסמים הבירוקרטים".

גורם באחת מחברות הקנאביס המשתתפות בפיילוט אמר היום ל"גלובס": "אלה הבטחות משרד הבריאות. נצטרך לחכות ולראות". חברות הקנאביס ממתינות לאישור הייבוא בפועל כבר כמעט שנתיים, מאז ההחלטה הרשמית של הממשלה לאשר את הייצוא, שהתקבלה בינואר 2019.

מטופלי הקנאביס הביעו היום שמחה על הורדת המחירים, אך חלקם קבלו על כך שהמוצרים המבוקשים ביותר בשוק, ברובם אינם כלולים בפיילוט.

מחיר של 140 שקל למבוגרים וכ-100 שקל לילדים

הרעיון להתנות את הייצוא באספקה שוטפת במחיר סביר של סחורה לצרכנים הישראלים כבר עלה במשרד הבריאות לפני שנה, כשהמשרד היה תחת ניהולם של השר יעקב ליצמן והמנכ"ל משה בר סימן טוב, אך בשנה שחלפה לא נפתחו השערים בפועל. גורמים בשוק ציינו כי החסם הוא ויכוח בין משרד הבריאות לבין משרד האוצר, כאשר משרד הבריאות דורש תקנים נוספים לאיוש יחידת הקנאביס הרפואי במשרד, והאוצר מסרב.

נקודה נוספת של חיכוך הייתה השאלה האם האוצר יקצה מימון לסבסוד הקנאביס הרפואי לצרכנים שאינם יכולים לעמוד בעלות הקיימת של הקנאביס, שיכולה להגיע לאלפי שקלים, דווקא עבור החולים הקשים ביותר. אפשרות אחרת הייתה כי יוטל פיקוח על מחירי הקנאביס, אולם החשש היה כי פיקוח כזה יחנוק את השוק, שרק לפני כשנה וחצי הפך לראשונה לשוק חופשי ותחרותי, אחרי עשור של רגולציה הדוקה מאוד שכללה פיקוח מחירים הדוק.

היום אומר קיש כי: "יכולנו לחכות לתקציב 2021, אך כיוון שאין לדעת מה יהיה עם התקציב, החלטנו לנקוט במהלך הנוכחי, תוך שיתוף פעולה עם החברות. אנחנו מקווים שאם וכאשר אכן יעבור תקציב 2021, נוכל לכלול בו מימון נוסף של האוצר לקנאביס עבור חולים ספציפיים".

בפיילוט משתתפות החברות BOL, יוניבו, שיח, קאנדוק (בבעלות אינטרקיור), פנאקסיה, טוגדר, מדיקיין, תיקון עולם-קנביט ובטר. כל אחת מן החברות תציע במחיר של 140 שקל למבוגרים וכ-100 שקל לילדים, מוצר אחד מכל קטגוריה שבה הם פועלים (מוצר המכיל ריכוז גבוה של החומר הפעיל ה"ממסטל" בקנאביס, THC, מוצר שמכיל מעט THC ושיעור גבוה יותר מן החומר הפעיל הלא "ממסטל" CBD, וחלק מן החברות גם יציעו מוצר מאוזן בין שני הרכיבים).

כדי להציע את המוצרים במחירים הנמוכים יותר, החברות היו צריכות להגיע להסכמים עם בתי המרקחת המנפקים את המוצרים, לפיהם גם בתי המרקחת יסכימו לקיצוץ מסוים בעמלת השיווק שלהם. לכן הוחלט כי כל אחת מן החברות תציע את המוצרים המוזלים לפחות בשני בתי מרקחת שיסכימו למהלך, ולאותם בתי מרקחת יותר לשלח את הסחורה למטופלים בכל הארץ (במחיר אחיד של 100 שקל למשלוח חודשי).

כדי להוציא לפועל את היצוא, תצטרך כל אחת מן החברות להצטייד גם באישור ייבוא לתוך מדינות היעד, שיינתן על ידי הרגולטור של אותה המדינה, ללא קשר למשרד הבריאות הישראלי. כרגע רוב החברות מכוונות לאירופה, כאשר היעד המוביל הוא גרמניה.
כרגע רק המפעל של חברת פנאקסיה מאושר על ידי האיחוד האירופי כעומד בתקן הקנאביס של האיחוד, ולא פשוט לקבל אישורים למפעלים נוספים משום שצוותי הבדיקה לא יכולים להגיע לישראל לבצע את הביקורת. התקווה היא כי חלק ממדינות אירופה תחלטנה לקבל את תקן גידול ועיבוד הקנאביס הישראלי. כרגע לא הוכרז עדיין על החלטה כזו.

לחלק מן המגדלות ישנם הסכמים עם גורמים באירופה, על פיהם המוצרים יועברו בתצורת תפרחת למפעלים של אותן חברות ויעובדו שם בתנאי GMP אירופאים. כזה למשל הוא ההסכם של חברת קנדוק עם חברת טילריי הקנדית, לפיו קנדוק תעביר את הסחורה שלה למפעל של טילריי בפורטוגל, ומשם ליתר מדינות אירופה.

מספר חברות המשווקות קנאביס רפואי בישראל לא הודיעו על השתתפותן בפיילוט. לדברי קיש, "אנחנו פנינו לכל השחקנים בשוק. בכל חודש נעדכן את הרשימה, כאשר מי שלא יעמוד בהיקפי מוצרים מסופקים ובמחירים לא יישאר בה, וכל מי שיתחייב לעמוד בתקנות, יוכל להצטרף". בחלק מקטגוריות המוצרים עדיין יש מחסור, כך שזה לא יהיה טריוויאלי עבור החברות לעמוד בתקנות.

"מאמינים שבתחילת נובמבר יגיע האישור"

בתשובה לשאלת "גלובס" אמר היום קיש בנוסף, כי שינוי התקנות הקודם בתחום הקנאביס, הכולל את הוצאת החומר CBD מפקודת הסמים, צפוי להגיע לאישור עד נובמבר. "התקנות הוגשו להערות ציבור ולאחר מכן יצאו לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. אנחנו מאמינים שבתחילת נובמבר יגיע האישור, ומי שרוצה יכול כבר להגיש תיקי מוצר בתחום הזה". הצעד הבא לו מחכה השוק, הוא הלגליזציה, אך זהו שינוי שידרוש חקיקה.

חברות הקנאביס בישראל שמחו היום על ההודעה. רמי לוי, מנהל פעילות ישראל בקנדוק, מסר היום: "אנחנו מברכים על המתווה שהוביל סגן השר קיש בשיתוף היק"ר והחברות בענף להורדת המחירים למטופלים. פתיחת שערי הייצוא ומימוש ההסכמים האסטרטגיים הבלעדיים של קנדוק עם החברות המובילות בעולם יאפשרו לחברה להנגיש ולסבסד את מוצרי הקנאביס הרפואי האיכותיים של החברה במחירים נוחים לטובת קהל המטופלים בישראל.

"זהו עוד צעד משמעותי בהכרה של הקנאביס הרפואי כתרופה מרכזית אולם בכדי לאפשר לחברות המובילות לעמוד במשימה לשיפור איכות חייהם של עשרות אלפי מטופלי הקנאביס הרפאי בישראל ביניהם חולים אונקולוגיים, צעירים אפילפטיים ועל הספקטרום האוטיסטי, הזכאים להכרה ולסבסוד מלא בדומה לכל תרופה אחרת - נדרשת הכרה מלאה גם על ידי הגורמים המממנים ביניהם משרד האוצר וקופות החולים".

מחברת פנאקסיה נמסר כי: "נגיש בימים הקרובים בקשה רשמית לקבלת היתר יבוא. בכוונתנו לבצע יצוא מסחרי ראשון של קנאביס רפואי עד סוף השנה, בכפוף לקבלת היתר הייצוא וכן היתר שיווק בגרמניה. היכולת לסבסד את מחיריהם של מוצרים נבחרים נובעת, בין היתר, מהרחבת פעילותנו לשווקים נוספים מחוץ לישראל והגדלת המכירות בהתאם. כיצרנית הקנאביס הגדולה בישראל, אנו תומכים בכל מהלך שמטרתו לסייע ולהקל על המטופלים, וכך נעשה גם בהמשך."

מחברת שיח מדיקל גרופ נמסר: "שיח מדיקל גרופ ערוכה זה זמן רב לייצוא קנאביס רפואי והינה בין החברות היחידות בעולם העומדות בתקן EU-GMP המחמיר, לשיח קיים מלאי זמין לטובת הייצוא.לצד זאת, שיח תפעל להנגיש בישראל חלק ממוצריה לקהל המטופלים בפיילוט עד סוף השנה במחירים מסובסדים ובסטנדרטים הגבוהים ביותר, כפי שעשתה עד כה".

שר הבריאות יולי אדלשטיין אמר: "אחרי שצרכני הקנאביס הרפואי נאלצו לשלם סכומי עתק בשביל התרופה, אני שמח שהתחלנו בהליך הוזלת המוצר. עוד עבודה רבה נדרשת להנגיש ולהפחית את המחיר גם לאחר תקופת הפיילוט ונעשה זאת. אני מודה לסגן השר יואב קיש על עבודתו החשובה במהלך".

אבינועם ספיר, מנכ"ל תיקון עולם-קנביט, מסר : "אנו מברכים על המהלך של סגן השר קיש, להפחתת המחירים והנגשת המוצרים למטופלים, שכן קנאביס רפואי הוא תרופה לכל דבר ועניין, אשר הוכח במחקרים כמשנה חיים. אין ספק, כי במסגרת המהלך הכולל לטובת המטופלים, המלווה בכניסה לפיילוט הייצוא של משרד הבריאות, ישנה הזדמנות גדולה למימוש הפוטנציאל הכלכלי האדיר בעסקאות בינלאומיות של הענף ושל התעשייה הישראלית, במיוחד בימי משבר אלה.

"במקביל, אנו ממשיכים בקריאתנו למשרד הבריאות להוביל מהלך גם בתחום הביטוחים הפרטיים (שב"ן), להכרה ומימון של קנאביס רפואי עבור אוכלוסיות רגישות, דוגמת הילדים האוטיסטים והאפילפטים, וזאת על מנת שניתן יהיה להמשיך לייצר עבורם שמנים ייחודיים בריכוז גבוה".

מהסתדרות הרוקחים נמסר: "בתי המרקחת הנם חוליה חשובה בתהליך המבורך שמוביל סגן השר, יואב קיש, במטרה להוזיל את מחירי הקנאביס עבור המטופלים. הסכמנו ברצון רב לתת כתף, ולהכנס מתחת לאלונקה, במיוחד לאור המצב החריג והרגיש שקורה במדינה והעולם כולו.

"אנו מקווים שלא יווצר בעתיד תקדים מסוכן בו תתאפשר מכירה של תרופות מחוץ לבתי מרקחת, ושלא בידי רוקח, לכל הגורמים ברור שבריאות הציבור אינה הפקר וחשוב כי בריאות המטופלים לא תפגע, גם לא משיקולים כלכליים".

עו"ד אילן גרזי, ראש מחלקת שוק ההון במשרד פרל כהן שמייצג את מרבית חברות הקנאביס בארץ אמר כי "ההחלטה צפויה להשפיע על תעשיית הקנאביס בישראל בצורה משמעותית ביותר ואנחנו מקווים ש'הפיילוט' הוא רק השלב הראשון ובקרוב נראה מתווה קבוע של הייצוא. למרות שמדובר בפיילוט, ציפיות השוק הינן גבוהות. חשוב לראות איך ישראל תתמקם בפלטפורמה בינלאומית, מה יהיו הביקושים למוצרים והיקפי המכירות. כל זה בסופו של דבר יגדיר את הבסיס הכלכלי להמשך ההתפתחות הרגולטורית".