מי המציא את הוועדה לזכויות הילד? בדקנו את ח"כ דוד אמסלם

שם: דוד אמסלם

מפלגה: הליכוד

תוכנית: ינון מגל ובן כספית, 103fm

תאריך: 26.7.2021

ציטוט: " "אתמול נכנסה מיכל שיר, היום מביאים אותה להיות יו"ר ועדה מומצאת, אנשים לא מבינים (במה זה כרוך)"

ציון: לא נכון ברובו

חבר הכנסת דוד אמסלם התראיין בתכניתם של ינון מגל ובן כספית ברדיו 103fm, והתלונן על כך ש"אתמול נכנס נורבגי, מיכל שיר, כבר היום מביאים אותה להיות יושבת ראש ועדה שמומצאת. עכשיו אנשים לא מבינים בציבור, ועדה זה כולל ככה: עוד תקן נוסף לחבר כנסת, ועוד איזה 8-9 עובדי כנסת, זה עוד אולם."

שתי האמירות שנבדקו הן טענתו של אמסלם כי "הומצאה" ועדה חדשה במיוחד עבור חברת הכנסת שיר, וכן שהצעד כרוך בגיוס כוח אדם נוסף לצוות העובדים של הכנסת.

על פי סעיף 100 בתקנון הכנסת, ישנן 12 ועדות קבועות, "סטטוטוריות," המוקמות בכל כנסת מחדש. בנוסף אליהן, רשאית הכנסת להקים ועדות מיוחדות הנקראות "ועדות לעניין מסוים". "דינה של ועדה לעניין מסוים כדין ועדה קבועה לכל דבר, פרט לתקופת כהונתה," קובע התקנון.

ביום ראשון, ה-25.7, אישרה ועדת הכנסת את הקמתן של חמש ועדות כאלו, בהן הוועדה המיוחדת לזכויות הילד שבראשה נבחרה לעמוד חברת הכנסת שיר ממפלגת תקווה חדשה.

שיר, אגב, הושבעה לכנסת עם התפטרותו של שר המשפטים גדעון סער כבר בחודש שעבר, ב-9.7, ולא ב-25.7 כפי שרמז ח"כ אמסלם.

בנוסף לוועדה לזכויות הילד, הוקמו ביום ראשון גם הוועדה המיוחדת לעובדים הזרים בראשות ח"כ אבתיסאם מראענה, הוועדה המיוחדת לענייני התמכרויות בסמים ואלכוהול בראשות ח"כ רם שפע, הוועדה לפניות הציבור בראשות ח"כ יעל רון בן משה והוועדה המיוחדת לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל בראשות ח"כ מוסי רז.

אלא שבניגוד לדבריו אמסלם, הוועדה לזכויות הילד, בדומה לשאר הוועדות המיוחדות שקמו השבוע, הייתה קיימת גם בכנסות קודמות. למעשה, חלק מהוועדות "הזמניות" מוקמות בכל כנסת מחדש כבר עשרות שנים.

הוועדה שבראשה תעמוד שיר הוקמה לראשונה ב-1999, בכנסת ה-15, ובראשה עמדה חברת הכנסת תמר גוז'נסקי. במשך השנים אף כיהנו בראשות הוועדה שני חברי כנסת מטעם הליכוד: דני דנון ואורלי לוי אבוקסיס (כח"כית ברשימת הליכוד-ביתנו).

כך גם שאר הוועדות המיוחדות שאושרו ביום ראשון: הוועדה לענייני התמכרויות בסמים ואלכוהול (בשמה הקודם – הוועדה למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול) קיימת ברצף מ-1988 (פרט לתקופת 2019-2020 בה הכנסת לא תיפקדה), ואילו הוועדה לפניות הציבור הוקמה, ראשית כוועדת משנה ולאחר מכן כוועדה מיוחדת, כבר בכנסת השלישית.

הוועדה לענייני עובדים זרים פעלה משנת 1996 ועד 2015. הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל (הקרן לניהול הכנסות המדינה מהיטל על רווחי גז ונפט) הוקמה ב-2020 ובראשה עמד ח"כ אבי דיכטר מהליכוד.

ועדה מיוחדת נוספת שהוקמה בכנסת הנוכחית, הוועדה לענייני החברה הערבית בראשות ח"כ מנסור עבאס, קמה לפי שכוננה ממשלת בנט-לפיד, ביוזמת הליכוד.

למעשה, שש הוועדות המיוחדות שהוקמו עד כה (יו"ר הוועדה המסדרת ח"כ עידית סילמן הבטיחה להקים בעתיד שתי ועדות נוספות שבראשן יעמדו ח"כים מהאופוזיציה) שוות למספר הוועדות שהוקמו בכנסת הקודמת על ידי ממשלת הליכוד-כחול לבן.

אולם הביקורת הכללית של אמסלם בדבר ריבוי הוועדות בכנסת הנוכחית עשויה להיות מוצדקת בהיבט אחר.

לצד הקמת חמש הוועדות המיוחדות, אישרה ועדת הכנסת ביום ראשון לפצל שתי ועדות קבועות – את ועדת הפנים והגנת הסביבה ואת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות - לכמה ועדות קבועות נוספות.

ועדת הפנים והגנת הסביבה תפוצל לשלוש: ועדת הפנים והגנת הסביבה, ועדת ביטחון הפנים, ו-ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים. ועדת העבודה, הרווחה והבריאות תפוצל לשתי ועדות: ועדת העבודה והרווחה, ו-ועדת הבריאות.

הפיצול נעשה על ידי תיקון לתקנון הכנסת בהוראת שעה, ומליאת הכנסת תתכנס לאשר את המהלך בעוד כשבועיים.

היועצות המשפטיות של הוועדות השונות, וכן יועמ"ש הכנסת עו"ד שגית אפק, ביקרו את הצעד במהלך הדיונים וציינו שמדובר בהליך חריג, תקדימי ואף מיותר.

אפק הסבירה כי הקמת ועדות משנה, ללא פיצול ועדה קבועה, "הייתה מייצרת את אותה תוצאה שמבקשים לייצר כאן, פחות או יותר."

"זאת הפעם הראשונה שוועדת הכנסת עושה כזה מהלך, של תיקון תקנון בהוראת שעה, והוספת ועדות קבועות. בעבר, פעמים רבות היו ועדות מיוחדות... היו ועדות משנה, ובאמת זאת פעם ראשונה שבה הדבר הזה נעשה," יועמ"ש ועדת הכנסת עו"ד ארבל אסטרחן אמרה.

יועמ"ש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות עו"ד נעה בן שבת הוסיפה כי יש "היגיון רב, אפילו מתחייב, לכריכת [הנושאים] בוועדה אחת," על מנת להקל על קשישים, אנשים עם מוגבלויות, מחלות נפש, מתמכרים וכו'.

לגבי דבריו של אמסלם כי הקמת ועדה כרוכה ב"עוד תקן נוסף לחבר כנסת" ובגיוס עובדים ואולם, נראה שהוא דייק באופן חלקי בלבד. לפי דוברות הכנסת, אכן, כל יו"ר ועדה קבועה מקבל תקן לעוזר פרלמנטרי נוסף. כמו כן, כל ועדה בכנסת מלווה על ידי יועץ משפטי, מנהל ועדה ועוד מספר תפקידים פקידותיים נוספים. ייתכן ופיצול הוועדות ידרוש מהכנסת לגייס מספר מצומצם של עובדים חדשים או להציב עובדים קיימים במספר ועדות במקביל. אולם מדוברות הכנסת נאמר ל"משרוקית" כי צוותי העובדים בכנסת והאולמות הקיימים כיום במשכן יספיקו לעבודת כלל הוועדות המסתמנות.

לסיכום, מיכל שיר לא מונתה ליו"ר "ועדה מומצאת" אלא לוועדה מיוחדת ותיקה שבראשה עמדו בעבר גם ח"כים מהליכוד. הקמת הוועדות החדשות לא תדרוש הקצאת תקציבים מיוחדים, מעבר לשלושה תקנים נוספים לעוזרים פרלמנטריים. עם זאת, הקמת שלוש ועדות קבועות חדשות, בהוראת שעה, היא אכן הליך תקדימי וחריג. לכן דבריו של אמסלם לא נכונים ברובם.