ח"כ רון כץ בוועדת הכלכלה: "רשות התחרות צריכה להכריז על וולט כמונופול"

ועדת הכלכלה של הכנסת התכנסה היום (ב') לדיון שעסק ב"דרכים למנוע ניצול לרעה של חברת וולט על צרכני המשלוחים". מדובר בפעם השנייה שמתקיים דיון בנושא לבקשת ח"כ רון כץ. הדיון הקודם התקיים בפברואר, ובו נטען כי וולט מנצלת את כוחה המונופוליסטי לצעדים שפוגעים במסעדנים ובלקוחות.

מהדיון הקודם נעדרו נציגי רשות התחרות והוועדה ביקשה את התייחסותה לתחרותיות בענף. הפעם נציגי הרשות התייצבו, אולם ח"כ כץ ציין בפתח הדיון כי נציגי וולט בחרו להחרים את הדיון. "הם שלחו מייל רשמי שהם לא מגיעים, וזה מריח לא טוב שחברה שעושים עבורה דיון שלם בכנסת כדי להקל על יוקר המחיה ועל בעלי העסקים בישראל, לא מגיעה. חבל שזו הדרך שבה היא בחרה לנהוג", אמר.

● מה עומד מאחורי הכותרות הגדולות על חרם חרדי נגד ביג פאשן גלילות?
● פרשת תיאום המחירים: רשות התחרות סוגרת את התיק נגד שטראוס וגיורא בר-דעה

נציג רשות התחרות, אייל שפירא, ציין כי הרשות הגיעה לצו מוסכם עם וולט, שבמסגרתו החברה הסכימה לחדול מדרישה לבלעדיות או עדיפות משמעותית למסעדות העובדות איתה. שפירא הוסיף כי בתקופה האחרונה הגיעו לרשות עדויות שוולט ממשיכה לפעול להשגת בלעדיות. "ככל שהפרקטיקה הזו ממשיכה, זו יכולה להיות הפרה של חוק התחרות וגם של הצו המוסכם, והרשות רואה את זה בחומרה רבה", אמר.

מוולט נמסר בתגובה כי "הטענות על בלעדיות הן שקריות. אין לנו הסכמי בלעדיות משום סוג עם אף בית עסק".

שפירא ציין כי אתמול (א') פורסם לעיון הציבור הסדר פשרה בנושא המחיר במסעדות, והסביר כי ההסדר אומר שהמסעדות יוכלו לתת הנחות במסעדה עצמה ביחס לפלטפורמה. ח"כ כץ אמר בתגובה כי "לא מעניין אותי הסכם הפשרה. אותו המבורגר במקום לעלות 40 שקל עולה 60 שקל, וכאן אתם צריכים להיכנס. אני רוצה שהמסעדה תוכל לתת מחיר קבוע במסעדה. אתם יכולים לעשות בדיוק את זה".

היועצת המשפטית של רשות התחרות, עו"ד יעל שיינין, הוסיפה כי הרשות פועלת בכל מקום שיש פגיעה בתחרות. "לא בכל מקום יש הפרה של החוק", אמרה. ח"כ כץ השיב ואמר כי הפער בין מה שוולט גובה למה שנגבה במסעדות הוא 25%. לדבריו, "אם זה היה 5%, לא היינו יושבים פה".

דמי התפעול של וולט זינקו

הדיונים מתקיימים בין היתר על רקע ההחלטה של וולט מתחילת השנה לשנות את מודל התשלום בישראל, הן של הלקוחות והן של המסעדות. כך, דמי התפעול שהחברה גבתה זינקו מ-2 שקלים לעד 5.9 שקלים, בהתאם לגובה ההזמנה. וולט גם השיקה שירות של דמי מנוי חודשיים של כ-50 שקל, תמורתם יינתן פטור קבוע מדמי משלוח.

מי שלמעשה נפגע מהמהלך הם בתי העסק, שנדרשים לשלם 4.5 שקלים נוספים (מחיר כולל מע"מ) על כל הזמנה, כאשר החשש הוא שהסכום יגולגל לעבר הלקוחות בדמות העלאות מחירים.

בהמשך הדיון שהתקיים היום אמר יו"ר איגוד המסעדות בישראל, יקיר ליסיצקי, כי התפקיד של רשות התחרות היא לדאוג לתחרות בריאה כדי להוריד את יוקר המחיה. "המסעדה שמשלמת לעובדים ופותחת שירות משלוחים לא יכולה להרוויח. אז אתה אומר שלא יפתחו משלוחים, אבל אני לא יכול לעשות את זה כשהמסעדה ממול עובדת איתם. התפקיד של הרשות זה להגדיר אותם כמונופול. המסעדה לא יכולה לשלם 32% לוולט 35% לאוכל ועוד 37% לעובדים" אמר.

מנכ"ל "מסעדנים חזקים ביחד", תומר מור, הוסיף לדבריו של ליסיצקי וציין כי הוא הגיש בקשה להכריז על וולט כמונופול, וכי ההגבלות שיחולו יעזרו לשוק להיות שוק חופשי. "בעלי העסקים הקטנים שאנחנו מייצגים לא יודעים ולא יכולים להתנגד או להתאגד נגד מונופולים גדולים כאלה, ואתם צריכים לעזור לנו להתמודד מול חברה שהיא חברת-בת של דורדאש ששווה 80 מיליארד דולר. אם אתם רוצים לדאוג לכלכלת ישראל, תעשו פעולות כדי שהציבור יידע להיזהר שיש חברות שהן מונופולין עם השפעה קריטית על העסקים", אמר.

ח"כ ינון אזולאי וח"כ רון כץ העלו בפני נציגי רשות התחרות את השאלה מה נתח השוק של וולט. לדברי עו"ד שיינין, חברה שיש לה מעל 50% נתח שוק או מחזיקה בכוח שוק היא מונופול, והכללים חלים עליה. "יש פה מידע שהוא סוד מסחרי של חברה. אם השאלה אם הם מעל 50%, אז בהגדרות שוק מסוימות הם כן מעל 50%. אנחנו לא מייצרים תחרות אלא מונעים פגיעה בתחרות. אם יש פעולות שפוגעות בתחרות, אנחנו משתמשים בכל הכלים שיש לנו", אמרה.

"וולט הודו בפני רשות התחרות שהם מונופול"

שפירא הוסיף לדבריה ואמר כי להכרזה על מונופולין אין משמעות פרקטית, וכי ההגבלות חלות גם אם אין הכרזה. "ההגבלות חלות על וולט כבר עכשיו עוד לפני שהכרזנו. הבקשה להכריז על וולט כמונופול לא משרתת אתכם, היא לא תיתן לכם כלום", אמר.

"אני אגיד לכם למה זה משמעותי להכריז. אם הייתם מכריזים על וולט כמונופול, הם היו פה היום", הדגיש ח"כ כץ. "הם כרגע עושים מה שהם רוצים".

ח"כ אזולאי הוסיף ואמר כי אם רשות התחרות הכריזה על מונופול, לאזרח קל יותר לדעת אם המונופול עבר עבירה. ליסיצקי חיזק את דבריו של אזולאי ואמר: "וולט הודו בפני רשות התחרות שהם מונופול, אז כל אזרח צריך לדעת את זה".

מנכ"ל משלוחה, דניאל רחמים, הוסיף לדברים שנאמרו ואמר כי כדי שהמצב ישתנה, ובשביל שוולט לא תיקח 50% עמלה, השוק צריך להיפתח. רחמים הוסיף כי הבעיה היא שכיום יש לוולט הסדרים כובלים עם מסעדות, וציין כי "לרשות התחרות יש דרכים לשלוט בזה".

רחמים הוסיף ופנה לוולט, למרות שהחברה לא שלחה נציג לדיון, ואמר: "אתם כורתים את הענף שעליו הם יושבים. המחירים עולים ועולים, וזה לא גורם למסעדות יכולת להתקיים. לעלות עוד ועוד את המחירים זה לפגוע בענף הזה שאנחנו חיים ממנו".

"לא מבין את ההתנפלות"

מנהל הרגולציה של איגוד לשכות המסחר, לירן אביטן, התייחס לביקורת שנמתחה על וולט ואמר שהיתרונות של עבודה עם פלטפורמת משלוחים הם ברורים, ושזה מגדיל חשיפה לעסק קטן. "אני לא מבין את ההתנפלות על וולט. אנחנו בעד התחרות, וההצעה שמציעה פה רשות התחרות - שיועבר המידע - יהיו לזה השפעות כלכליות על פלטפורמת המשלוחים", אמר.

מור הגיב לדברי אביטן ואמר: "אני מאוד מאוכזב לשמוע את זה, יותר איום מזה לא יכול להיות. אתה מאיים בהעלאת מחירים כשאתה צריך להעביר מידע ששייך למסעדות. הרצחת וגם ירשת?".

ח"כ כץ סיכם את הדיון ופנה לרשות התחרות בקריאה לעודד חברות להיכנס לשוק, ולבדוק למה מסעדות חתומות בבלעדיות. "כשמבינים שיש פה מונופול, זה מעלה את המחיר של הצלחת של אזרחי ישראל", אמר. "אני מציע לוולט לא להחרים את הכנסת, כי זה לא יעבוד. תהיו הגונים וישרים ותורידו מחירים לאזרחי ישראל".

כץ הוסיף ואמר כי הצעת החוק שלו בנושא תפתור את הבעיה ותפריד בין העלות בפלטפורמה לבין העלות במסעדה. "האזרח יוכל לבחור אם הוא אוכל במסעדה או משתמש בפלטפורמה", אמר.

התנהלות וולט הייתה מנוגדת לחוק התחרות הכלכלית

ב-16 במרץ 2022 פרסמה רשות התחרות החלטה שלפיה היא מעניקה לוולט פטור מהסדר כובל. זאת על רקע העובדה שהיא גם מתחרה בשוק המשלוחים הקמעונאיים בעזרת "חנויות רפאים" הפרוסות ברחבי הארץ - וגם מאפשרת ללקוחות להזמין דרך האפליקציה שלה משלוח מאחת מרשתות השיווק הקיימות, דרך שליח של וולט. החשש שעלה אז היה שוולט, שכאמור מציעה שירותי משלוחים קמעונאיים, גם מארחת באפליקציה שלה את רוב הרשתות הקמעונאיות הגדולות - ואוספת מידע על ההזמנות מהן.

תוקף הפטור היה אמור לפוג במרץ, אבל הרשות העניקה לוולט הארכה של חצי שנה. בינתיים, רשות התחרות בוחנת האם הפטור המקורי, שניתן במרץ 2022 כשוולט מרקט הייתה בחיתוליה, עדיין רלוונטי כאשר וולט התחזקה, ושתיים ממתחרותיה (AVO וקוויק) פשטו את הרגל.

במכתב ששלחה הממונה על רשות התחרות, עו"ד מיכל כהן, לוועדת הכלכלה בהמשך לדיון הקודם, היא ציינה כי פטור להסדר יינתן אך ורק אם הרשות תשתכנע כי התנאים הקבועים בסעיף 14 לחוק התחרות יתקיימו לאורך תקופת הפטור, אם יינתן. "הממונה על התחרות נדרשת לוודא בנוסף כי אין בהסדר כבילות שאינן נחוצות למימוש עיקרו, וכי ההסדר אינו מקים חשש לפגיעה של ממש בתחרות לאורך כל תקופת הפטור", ציינה כהן.

בנוגע לתחום המשלוחים והמחירים, לא בטוח שרשות התחרות תתערב. הבדיקה לא צפויה להתמקד בהעלאת דמי התפעול, אלא בטענות שעלו בנושא הבלעדיות עם המסעדות - דבר שבוולט כאמור מכחישים בתוקף, ובסוגיית וולט מרקט. בכל הנוגע למחירי המשלוחים, דמי התפעול וההפרשים בין המחירים שמופיעים באפליקציה מול המחירים בבתי העסק עצמם, גם אם רשות התחרות תנקוט צעדים, לא ניתן יהיה לחייב את וולט להוריד מחירים - כפי שאין בסיס חוקי להכריח חברות אחרות.

נזכיר כי בעבר וולט כבר שילמה 8.5 מיליון שקל בהסכמה לאחר שהפרה את חוק התחרות, כשבמסגרת הצו המוסכם הודתה כי הבליטה באפליקציה מסעדות שעובדות רק עמה באופן שהיה עלול לפגוע בתחרות, והודתה כי התנהלותה הייתה מנוגדת לחוק התחרות הכלכלית.