הגירעון ב-2017 - כ-2% תוצר; מערכת הביטחון חרגה מהתקציב

מערכת הביטחון חרגה מהתקציב שנקבע עבורה בחוק בכ-5% ■ שיעור הביצוע של המשרדים הממשלתיים עמד על קרוב ל-100%

משה כחלון / צילום: רונן זבולון, רויטרס
משה כחלון / צילום: רונן זבולון, רויטרס

מערכת הביטחון חרגה ב-2017 בכמעט 5% מהתקציב שנקבע לה בחוק, כך עולה מנתוני הסיכום של ביצוע תקציב 2017, שמפרסם היום האוצר. שיעור הביצוע של המשרדים האזרחיים הגיע ל-99.9% ולכן בסיכום התקציב חרג הביצוע הממשלתי בשיעור של כמעט אחוז והסתכם ב-311.4 מיליארד שקל לעומת 308.6 סך ההוצאות שאושר בתקציב המקורי. הסיבה העיקרית לחריגה היא הגידול הניכר בהוצאות - הוצאות המשרדים האזרחיים גדלו ב-2017 בשיעור חד של 8.8% לעומת 2016 (בהתאם לתכנון) בעוד שהוצאות מערכת הביטחון, שהיו אמורות לגדול ב-0.7% בלבד, גדלו ב-5.5%.

שנת 2017 תיזכר בשל עודפי גבייה בהיקף 16.4 מיליארד שקל, רובם כתוצאה ממבצע מס שנוי במחלוקת שקידמה רשות המסים לטובת בעלי שליטה בחברות פרטיות וחברות ארנק.

האוצר מפרסם הבוקר נתוני סיכום ראשונים ל-2017 מהם עולה כי השנה הסתיימה בגירעון של 24.8 מיליארד שקל שהם 1.97% תוצר. מדובר בגירעון נמוך בהרבה מזה שהיה מתוכנן בתקציב 2017: 36.6 מיליארד שקל (שהם 2.9% תוצר). הגירעון היה אמור להיות אף נמוך יותר ובמידה משמעותית, אלא שהאוצר "הצליח" להגדילו במספר דרכים.

נכון לתחילת דצמבר עמד הגירעון על פחות מ-4 מיליארד שקלים, אך במהלך החודש האחרון לביצוע התקציב ביצע אגף התקציבים באוצר העברות תקציביות בעשרות מיליארדי שקלים (באישור וועדת הכספים של הכנסת). בעקבות העברות אלה צמח הגירעון ב-21.5 מיליארד שקלים בדצמבר. בנוסף ביצע האוצר העברה "חשבונאית" של 4.15 מיליארד שקל לקרן מס רכוש ברשות המסים - תוך שהוא מקדים ל-2017 את ההעברות שהיו מתוכננות לשנים 2018-2020. הגורם השלישי שסייע להגדיל את הגירעון היו שיעורי ביצוע גבוהים.

הכנסות רשות המסים בשנת 2017 הסתכמו ב-300.1 מיליארד שקל, לעומת 276.1 מיליארד שקל בשנת 2016. בשיעורי מס אחידים, עלו הכנסות רשות המסים ב-4%. המסים הישירים גדלו ב‑8%  ובגביית מסים הקיפים אין שינוי משמעותי לעומת שנת 2016.

בצד ההכנסות כאמור תיזכר 2017 בגין אירועי גביית מס חד-פעמיים בהיקף כולל של 16.4 מיליארד שקל. 11 מיליארד שקל מיוחסים להכנסות מחלוקת דיבידנדים מוגברת כתוצאה מהפחתת שיעור המס על דיבידנדים לבעלי עניין בהוראת השעה שהסתיימה בסוף ספטמבר 2017 ו-5.4 מיליארד שקל נוספים לתשלומי מס גבוהים בגין מספר עסקאות גדולות. הכנסות המדינה ממיסים הסתכמו ב-2017 ב-306.5 מיליארדי שקל, 12 מיליארד יותר מתחזית הגבייה המקורית שעמדה על 294.5 מיליארד שקל.

ההכנסות נטו ממיסוי מקרקעין הגיעו בשנת 2017 ל- 11.2 מיליארד שקל, עליה בשיעור של 5% לעומת שנת 2016. במס שבח נרשמה עליה של  13.7% ובמס רכישה 0.7%. שיפור משמעותי נרשם בהכנסות ממיסוי רווחים שוק ההון - 4.1 מיליארד שקל שהם עליה בשיעור של 42.9% לעומת 2016. בחלוקה לפי סוגי מס  אנו עדים לעליה בשיעור של 89% בגביה מני"ע ועליה של 8% בגביה מריבית. על-פי רשות המסים "נתונים אלה משקפים את הגאות בשוק ההון ב-2017".