הרפורמה שתביא להוזלת הדירות

שחרור פרויקטים שבהליכי תכנון היא הדרך היחידה להגדיל במהירות היצע קרקעות

חדשות לבקרים מועלות הצעות שמטרתן להוריד את מחירי הדיור בישראל. העלאת מסים, הורדת מסים, בנייה להשכרה, שחרור מיידי של קרקעות לבנייה ועוד, אולם הפוטנציאל לצמיחת המשק וליצירת יציבות במחירי הדירות טמון בראש ובראשונה בהפחתת הבירוקרטיה בענף וברפורמה אמיתית בועדות התכנון.

בתקופה הנוכחית אנו עדים לירידה במלאי הדירות החדשות בישראל. הירידה במלאי הדירות נובעת מפער בין מספר משקי הבית המצטרפים למעגל צרכני הדירות בישראל ובין מספר הדירות שנבנות בפועל. המשבר הכלכלי העולמי יצר מחסור באשראי במשק שגרם לירידה נוספת בהתחלות הבנייה ולצמצום נוסף במלאי, כך שנכון להיום מלאי הדירות החדשות המתוכנן עומד על פחות מ-7,500 דירות (שפל של 20 שנה).

מתחילת השנה אנו עדים לביקושים גבוהים לדירות מצד משקי בית הרוכשים את דירתם הראשונה, מצד משפרי דיור וגם מצד משקיעים הרואים ברכישת דירה השקעה בטוחה יותר מהשקעה בשוק ההון. הביקושים הגבוהים לצד המלאי הנמוך הביאו לעליית מחירים מתמשכת.

אין ספק שהגדלת מלאי הדירות יכול ליצור איזון בין המלאי לביקושים ולהביא ליציבות במחירים. אך כיצד מגדילים את מלאי הדירות במהירות? שר השיכון אריאל אטיאס פועל לשחרור קרקעות ממנהל מקרקעי ישראל לצורך בנייתן של אלפי דירות, אך אין בכך די. מהרגע שישוחררו אותן קרקעות ויצאו למכרזים הדרך לבניית הדירות בפועל עוד ארוכה מאוד ועוברת בוועדות התכנון. בדיקות שערכנו בהתאחדות הקבלנים מעלות כי אישור תוכנית בוועדות המקומיות בישראל נמשכת בממוצע בין 5 ל-10 שנים. האם נמתין זמן כה רב ליציבות המחירים?

הפתרון טמון ברפורמה בוועדות התכנון. התאחדות הקבלנים מקדמת מזה מספר שנים תוכנית הנקראת "תוכנית אחת - ועדה אחת - שנה אחת". מטרת התוכנית לבטל את הכפילות הקיימת כיום באישור תוכניות גם בוועדה המקומית וגם בוועדה המחוזית ויצירת ועדה מקצועית אחת שבה יאושרו התוכניות תוך הקצבת זמן של שנה אחת לכל ההליך.

אין זה סוד שוועדות התכנון כיום נגועות בחוסר יעילות, פוליטיזציה וחוסר מקצועיות. במסגרת הרפורמה יש ליצור ועדה אחת שתשלב בין גורמי הוועדה המחוזית והוועדה המקומית ותכלול את נציגי הממשלה, אנשי מקצוע מתחום ההנדסה והאדריכלות, נבחרי הציבור ומהנדס העיר. יש לקבוע זמני התכנסות קבועים וזמנים קבועים לדיון ואישור התוכניות, כנהוג בעולם. יש ליצור שקיפות בהליכי אישור התוכניות ולהעלות את ההליך לאינטרנט על מנת לאפשר לכל הנוגעים לתוכנית להתעדכן לגבי התקדמותה.

רפורמה מהירה בוועדות התכנון תאפשר גם לשחרר תוכניות לעשרות אלפי יחידות דיור הנמצאות כבר בהליכים שונים של אישור. זו הדרך היחידה להגדיל את היצע הקרקעות המתוכננות באופן המהיר ביותר. שחרור של פרויקטים הנמצאים בהליכי התכנון יהווה מנוף להגדלת הפעילות בענף הבנייה והתשתית, יצור מקומות עבודה חדשים, ימנע את המשך עליית המחירים ויהווה פוטנציאל משמעותי לצמיחת המשק כולו.

הכותב הוא מנכ"ל התאחדות הקבלנים, לשעבר סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר, חבר מנהיגות ועידת ישראל לעסקים 2009