הגירעון ממשיך להתכווץ: עמד בחודש אפריל על כ-11.2% מהתוצר

הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (מאי 2020-אפריל 2021) עמד בחודש אפריל 2021 על כ-158.9 מיליארד שקל • זאת לאחר שבחודש מרץ נרשמה לראשונה ירידה בגירעון המצטבר לכ-12.1% מהתוצר - כ-169.4 מיליארד שקל

שר האוצר ישראל כ"ץ / צילום: תמר מצפי
שר האוצר ישראל כ"ץ / צילום: תמר מצפי

נמשכת מגמת ההתאוששות במשק והירידה בגירעון: הגירעון המצטבר ב-12 החודשים האחרונים (מאי 2020-אפריל 2021) עמד בחודש אפריל 2021 על כ-11.2% מהתוצר (גירעון בסך של כ-158.9 מיליארד שקל) - כך עולה מדוח ביצוע התקציב שמפרסם משרד האוצר לחודש אפריל 2021. זאת, לאחר שבחודש מרץ נרשמה לראשונה ירידה בגירעון המצטבר לכ-12.1% מהתוצר (כ-169.4 מיליארד שקל), לעומת כ-12.4% מהתוצר בחודש פברואר. בחודשים ינואר-אפריל 2021 נמדד גירעון בסך של כ-26.8 מיליארד שקל, לעומת גירעון בסך של כ- 28.2 מיליארד שקל בתקופה המקבילה אשתקד.

סך ההוצאה המצטברת במשרדים האזרחיים עד לחודש אפריל הסתכמה בכ-116.2 מיליארד שקל, גידול של כ- 28.6% לעומת התקופה המקבילה אשתקד (בנטרול הוצאות התוכנית הכלכלית גידול של כ-4.2%). סך ההוצאה המצטברת במערכת הביטחון עד לחודש אפריל הסתכמה בכ-22.1 מיליארד שקל, גידול של כ- 2.8% לעומת התקופה המקבילה אשתקד (בנטרול הוצאות התוכנית הכלכלית גידול של כ-0.8%).

סך ביצוע תוכנית הסיוע למשק, ביחס לתכנון הרב-שנתי, מסתכם בהיקף של כ-145.5 מיליארד שקל, מתוך כ-202.3 מיליארד שקל (כ-72%), כ-83% במענה בריאותי ואזרחי, כ-84% בביטחון סוציאלי (תשלומי חל"ת ואבטלה), כ-61% בהמשכיות עסקית (מענקים וסיוע לעסקים) וכ-51% בהאצה ופיתוח המשק. 

הכנסות המדינה ממסים ממשיכות לרשום גידול על פי תחזית הכנסות המדינה שהוכנה על ידי הכלכלנית הראשית במשרד האוצר בחודש פברואר 2021, ופורסמה במסגרת התוכנית הרב שנתית, אמורות הכנסות המדינה השנתיות לעמוד על כ-355.5 מיליארד שקל בשנת 2021, כאשר ההכנסות ממסים אמורות לעמוד על סך של כ-330.9 מיליארד שקל מכלל ההכנסות. בחודש אפריל 2021 סך הכנסות הממשלה הסתכמו בחודש אפריל בכ-35.5 מיליארד שקל, כאשר סך ההכנסות מתחילת שנת 2021 (בחודשים ינואר-אפריל) הסתכמו בכ- 132.7 מיליארד שקל - נתון המשקף גידול נומינלי של כ-27.9% לעומת ההכנסות בתקופה המקבילה בשנת 2020.

סך גביית המסים בחודש אפריל הסתכמה בכ-31.4 מיליארד שקל, מתוך סכום זה הכנסות ממסים ישירים בסך של כ-17.3 מיליארד, הכנסות ממסים עקיפים בסך של כ-13.5 מיליארד והכנסות מאגרות בסך של כ-0.6 מיליארד שקל.

סך גביית המסים מתחילת שנת 2021 הסתכמה בכ-122.6 מיליארד שקל - נתון המשקף גידול נומינלי של כ-20.0% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. מתחילת השנה נגבו מסים ישירים בסך של כ-70.1 מיליארד שקל - גידול נומינלי של כ-23.3% לעומת ינואר-אפריל אשתקד; הכנסות ממסים עקיפים עמדו על סך של כ-50.2 מיליארד שקל - גידול נומינלי של כ-16.1% לעומת אותה תקופה ב-2020; ונרשמו הכנסות מאגרות בסך של כ-2.3 מיליארד שקל - גידול נומינלי של כ-11.7% לעומת אשתקד.

מודי שפריר, אסטרטג ראשי במזרחי טפחות, מסביר כי "העלייה חדה בהיקף ההכנסות ממסים בארבעת החודשים הראשונים של השנה (כ-20% בהשוואה לאשתקד) מבטאת יותר מכל את העלייה החדה בצריכה הפרטית (במיוחד עם תום הסגר השלישי), והעלייה החדה בפעילות ענפי ההייטק וענפי הפיננסים (שהובילו לעלייה חדה יחסית בהיקף הגבייה ממיסים ישירים). מעבר לכך, ההכנסות ממיסים הנמוכות מאד באפריל 2020 תמכו גם הן בעלייה הטכנית בהכנסות". עוד מוסיף שפריר כי "עלייה נאה נרשמה בחודשים האחרונים גם בגביית המסים מפעילות נדל"ן - עדות נוספת לעלייה הניכרת בפעילות בשוק".

באשר לירידה בגירעון התקציבי אומר שפריר, כי "הגירעון צפוי להמשיך ולרדת בהמשך השנה, אך להיוותר עדיין ברמה גבוהה של כ- 8% תוצר בסיכום השנה. זאת, בעיקר בשל הגידול הניכר בהוצאות משבר הקורונה - שישפיע על התקציב גם ב- 2021".

היקף הסיוע שעבר למשק: 95.8 מיליארד שקל

אל דוח הביצוע שמפרסם משרד האוצר מצורף היום דוח עדכון בנוגע לביצוע התוכנית הממשלתית להתמודדות עם התפשטות הקורונה לרבעון הראשון של 2021. בינואר 2021 פורסם מסמך בנושא התוכנית הכלכלית להתמודדות עם הקורונה שכלל תחזית ביצוע עד סוף התוכנית, על בסיס הנתונים אשר היו קיימים באותה העת. הדוח היום מהווה עדכון רבעוני של הפרסום הקודם בהתאם להתפתחויות שחלו מראשית 2021 בתחלואה, בהגבלות, בקצב ביצוע התוכנית הכלכלית וכן לשינויים נוספים.

בין ההחלטות העיקריות אשר השפיעו על התחזית היו הקצאות סכומים תוספתיים למערכת הבריאות, חתימה על הסכמי רכישת חיסונים, הורדת רף הזכאות למענקים בגין הוצאות קבועות ל-25% פגיעה ביחס לשנת הבסיס ושיפוי ביטוח לאומי בגין אי-גביית דמי ביטוח לאומי על עובדים בחופשות ללא תשלום.

מהעדכון עולה כי עד כה הועברו למשק במסגרת תוכנית הסיוע (לפן הבריאותי, הסוציאלי והסיוע לעסקים) סך של 95.8 מיליארד שקל, מתוך 137.1 מיליארד שקל שהוקצו לכך (סך התוכנית כ-202.3 מיליארד שקל, כולל ההלוואות בערבות המדינה). על-פי התחזית של האוצר, עד סיום תוכנית הסיוע בעוד כחודש וחצי, ינוצל סך של כ-132.2 מיליארד שקל מהתקציב - כלומר כ-5 מיליארד שקל לא ימומשו.

ככל שיוחלט לסיים את תוכנית הסיוע לעסקים באמצע שנת 2021, תחזית הביצוע הצפויה היא בין כ-4.5-5 מיליארד שקל, כלומר היתרה תקציבית הצפויה בתוכנית תגדל בכ-2.5-3 מיליארד שקל. נכון להיום, הגישה בקרב גורמי המקצוע במשרד האוצר היא שאין צורך להאריך את תוכנית הסיוע - לא את מודל החל"ת שהעניק תשלומי אבטלה גורפים למובטלים ולשוהים בחל"ת; ולא את תוכנית המענקים לעסקים.

צרו איתנו קשר *5988